Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/11449 E. , 2021/3969 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/11449
Karar No : 2021/3969
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Deri İml. ve Konf. San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ….
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Balıkesir İli, Gönen İlçesi, … mevkinde bulunan işyerinin ruhsatsız olarak faaliyet gösterdiği gerekçesiyle 1608 sayılı Kanun uyarınca 259,00 TL idari para cezası uygulanmasına ve işyerinin faaliyetten men edilmesine ilişkin … Büyükşehir Belediye Encümeninin … gün ve …. sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : …. İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; davacıya ait işyerinin "ham deri işleme tesisi" olarak 1. Sınıf Gayri Sıhhi Müessese niteliğinde olduğu ve anılan işyerinde, işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın ticari faaliyette bulunulduğu hususunun 16/10/2018 günlü tutanakla tespit edildiği, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğe aykırı şekilde ruhsatsız faaliyette bulunulduğunun tespiti üzerine işyerinin faaliyetten men edilerek davacının para cezası ile tecziye edilmesine ilişkin dava konusu encümen kararında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : … Büyükşehir Belediye Encümeninin … günlü, … sayılı kararı ile iptali talep edilen işlemin uygulanması 6 ay süreyle ertelendiğinden ve işlemin uygulanması için yeniden idari işlem tesisi gerektiğinden iptali talep edilen işlemin yok hükmünde olduğu, deri işletmelerinin … Deri İhtisas ve Karma Organize Sanayi Bölgesine hangi gerekçelerle taşınamadığının araştırılmadığı, işletmelere süre verilmeksizin ve organize sanayi bölgesine taşınması beklenmeksizin işlem tesisinin isabetsiz olduğu, dava konusu işlemin kamu yararına aykırı olduğu ve davalı idarenin bu konuda işlem tesis etme yetkisinin bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Dava konusu işlemin yetki unsuru yönünden usul ve yasaya uygun olduğu, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınması için davacıya süre verildiği ve kamu yararı gözetilerek işlem tesis edildiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ….
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Onuncu Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun … günlü, K:… sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:…. sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanun'un 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İzmir Bölge İdare Mahkemesi 7. İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın Balıkesir 1. İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 04/11/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.