Danıştay 3. Daire Başkanlığı 2021/1188 E. , 2021/2319 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2021/1188
Karar No : 2021/2319
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
...tarafından, Gökalp Vergi Dairesi Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı YMM eksiklik yazısında belirtilen kısıtlı YMM listesine alınmasına ilişkin … tarih ve …. sayılı işlemin iptali istemiyle Gelir İdaresi Başkanlığı'na karşı açılan davada; … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla yetkili vergi mahkemesinin saptanması için 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca Danıştay'a gönderilen dava dosyası incelenerek işin gereği düşünüldü:
Dosyanın incelenmesinden; davacı tarafından, sözü edilen işlemin iptali istemiyle açılan davada, … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; ... tarih ve …. sayılı işlemin içeriğinde belirtilen ve davacının kısıtlı YMM listesine alınması işleminin dayanağı olarak gösterilen Gelir İdaresi Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı işleminin bir örneğinin Mahkemelerince verilen ara kararıyla istenilmesi üzerine dosyaya sunulan bilgi ve belgelerden, davacının kısıtlı YMM listesine alınmasına ilişkin işlemin Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından tesis edildiği görüldüğünden dava konusu işlemi tesis eden Gelir İdaresi Başkanlığı'nın bulunduğu yer vergi mahkemesi olan Ankara Vergi Mahkemesinin yetkili olduğu gerekçesiyle davanın yetki yönünden reddedilerek dosyanın yetkili Ankara Vergi Mahkemesine gönderildiği, … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; yeminli mali müşavir olan davacı tarafından düzenlenen katma değer vergisi iadesi tasdik raporlarının, işleme konulmadan önce konunun bir yazıyla detaylı olarak davalı idareye intikal ettirilmesinin, alınacak talimata göre raporların işleme konulmasının, davacının tam tasdik sözleşmesi düzenlediği mükellefler hakkında diğer yeminli mali müşavirlere verdikleri teyit ve bilgi yazılarına itibar edilmemesinin uygun görüldüğüne ilişkin "kısıtlı yeminli mali müşavirler listesi"ne alınması yolundaki işlemin, … tarih ve … sayılı yazıyla vergi dairesi başkanlıklarına, … tarih ve … sayılı yazıyla defterdarlık gelir müdürlüklerine bildirildiği, davacının söz konusu işlemi … Vergi Dairesi Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı yazısı ile öğrenmesi üzerine, "kısıtlı yeminli mali müşavirler listesi"ne alınmasına ilişkin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı, UYAP sistemi üzerinden yapılan araştırma neticesinde, anılan dava açılmadan önce, aynı işlemin, … İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında dava konusu edildiği, bu durumda, her iki davanın konusu, sebebi ve taraflarının aynı olduğu anlaşıldığından, aynı istemle ikinci kez açılmış olan işbu davanın esasının "derdestlik" nedeniyle incelenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın derdestlik nedeniyle incelenmeksizin reddine karar verilmesi üzerine davacı tarafından yapılan istinaf istemi sonucunda … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…,K:… sayılı kararıyla; Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından, davacı hakkında, biri katma değer vergisi iade tasdik raporları ile ilgili, diğeri özel tüketim vergisi iade raporları ile ilgili iki ayrı işlem tesis edildiği ve …. İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında görülen davada, davacının düzenlediği özel tüketim vergisi iade raporları nedeniyle tesis edilen işlemin iptali istemiyle dava açıldığı, iş bu davanın ise, "kısıtlı yeminli mali müşavirler listesi"ne alınması işleminin iptali istemiyle değil, Danıştay Üçüncü Dairesince, 2014 yılında düzenlenen tasdik raporu kapsamında iadesi istenilen katma değer vergisi hakkında verilen karar uyarınca yapılması gereken iade işleminin, kısıtlı yeminli mali müşavirler listesinde yer aldığından bahisle reddine dair işlemin iptali istemiyle ve işlemi tesis eden Diyarbakır Vergi Dairesi Başkanlığı Gökalp Vergi Dairesi Müdürlüğü husumetiyle, anılan vergi dairesinin yargı çevresinde yer alan Diyarbakır Vergi Mahkemesinde açıldığı, dolayısıyla, konusu, sebebi ve davalısı farklı olan iki dava bulunduğu, bu itibarla, Danıştay Üçüncü Dairesinin kararından sonra davacının iade talebinin yeniden değerlendirilmesi neticesinde "kısıtlı yeminli mali müşavirler listesinde" yer aldığının bildirilmesi nedeniyle iade talebinin Gelir İdaresi Başkanlığından gelecek görüşe göre değerlendirileceği yolundaki Gökalp Vergi Dairesi Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin ortaya konulmasında yanılgıya düşerek davayı yetkisinde gören ve yazılı gerekçeyle reddeden mahkeme kararında isabet görülmediği gerekçesiyle Vergi Mahkemesi kararını kaldırarak yeniden karar verilmek üzere dosyanın iade edilmesi sonucunda … Vergi Mahkemesinin … tarih E:…, K:… sayılı kararıyla; davanın görüm ve çözümünde, iade talebinin belirtilen hususa göre tesis edileceğini belirterek dava konusu işlemi tesis eden Diyarbakır Vergi Dairesi Başkanlığı'nın bulunduğu yer olan Diyarbakır ilinin idari yargı yönünden bağlı olduğu Diyarbakır Vergi Mahkemesinin yetkili olduğu gerekçesiyle davanın yetki yönünden reddedilerek yetkili yargı yerinin belirlenebilmesi için dosyanın Danıştay Başkanlığı'na gönderildiği anlaşılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun vergi uyuşmazlıklarında yetkiyi düzenleyen 37. maddesinde; uyuşmazlık konusu vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren, zam ve cezaları kesen, Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulanmasında ödeme emrini düzenleyen, diğer uyuşmazlıklarda dava konusu işlemi yapan dairenin bulunduğu yerdeki vergi mahkemesinin vergi uyuşmazlıklarında yetkili mahkeme olduğu hükme bağlanmıştır.
Dava konusu işlemin, Gökalp Vergi Dairesi Müdürlüğü'nün … tarih ve E….sayılı YMM eksiklik yazısında belirtilen ve yeminli mali müşavir olan davacının kısıtlı YMM listesine alınmasına dair … tarih ve … sayılı işlem olduğu, söz konusu işlemin ise Gelir İdaresi Başkanlığınca tesis edildiği dikkate alındığında, anılan Başkanlığın bulunduğu yerdeki Ankara Vergi Mahkemesi'nin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi ve 37. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendi gereğince, uyuşmazlığı çözümlemekle Ankara Vergi Mahkemesi'nin yetkili kılınmasına, dava dosyasının anılan Vergi Mahkemesine gönderilmesine, kararın uyuşmazlığı çözümlemekle yetkili kılınan Ankara Vergi Mahkemesi'nce ilgili mahkeme ve taraflara tebliğine, 29/04/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.