T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/12070
Karar No : 2023/3380
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …İdare Mahkemesince verilen …günlü, E:…, K:…sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; İstanbul ili, Fatih ilçesi, …Mahallesi, …Sokak No:…adresinde bulunan taşınmazı kiralayarak kırtasiye faaliyeti gösteren davacı tarafından işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine dair işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : …İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; işyerinin de içerisinde bulunduğu tapuda …pafta, …ada, tescilli …parselde kayıtlı taşınmazın İstanbul 1. Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulunun …günlü, …sayılı kararı ile belirlenen "Tarihi Yarımada Kentsel ve Tarihi Sit Alanı" sınırları içerisinde kaldığı, 22/06/2006 günlü, 26206 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Bakanlar Kurulunun 2006/10501 sayılı kararı ile "Yenileme alanı" ilan edilen bölgede bulunduğu, İstanbul 1 Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun …günlü, …sayılı kararı ile Tarihi Yarımada 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında konut alanında yer alan tescilli taşınmazın işyeri olarak kullanıldığının tespit edildiği belirtilerek, plana uygun şekilde konut fonksiyonunda kullanılmasına, mevcut aykırı uygulamaların restorasyon projesine uygun hale getirilmesine, aksi halde suç duyurusunda bulunulacağına, bu hususların ilgili belediyesince takip edilmesine karar verildiği, bu kapsamda davacının talebinin taşınmazın tarihi sit alanında, yenileme alanında kaldığı, Koruma Kurulu kararları doğrultusunda konut haricinde kullanılamayacağından bahisle reddedildiği, öte yandan taşınmazın maliki tarafından dava konusu işleme dayanak kurul kararına karşı açılan davanın da … İdare Mahkemesinin … günlü, E: …, K: …sayılı kararıyla reddedildiği görülmekle, işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ruhsat talebinin herhangi bir gerekçe gösterilmeksizin reddedildiği, taşınmaza ilişkin kira sözleşmesi yapıldığı ve bu kira sözleşmesine dayanarak ruhsat talebinde bulunduğu esnada dava konusu taşınmazın konut niteliğinde olup olmadığınını bilmesinin mümkün olmadığı, gerek 2863 sayılı Kanun'da kentsel sit alanı olarak ilan edilen bölgede taşınmazların fonksiyonu dışında kullanıma tabi tutulamayacağı yönünde düzenleme bulunmaması, gerekse İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte konut alanlarının işyeri olarak kullanımını yasaklayan herhangi bir hükme yer verilmediği, işyerinde yürütülen faaliyetin tescilli bölgede bulunan yapıya zarar verici nitelikte olduğu yönünde somut tespit ve değerlendirme de bulunmadığından tesis edilen dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Altıncı Dairesinin 27/11/2019 günlü, E:2019/7988, K:2019/12314 sayılı gönderme kararıyla Danıştay Onuncu Dairesine, Danıştay Onucu Dairesi tarafından ise Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen davada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan temyize konu kararda belirtilen …İdare Mahkemesinin …günlü, E:…, K:…sayılı kararının Danıştay Ondördüncü Dairesinin 12/03/2018 günlü, E:2015/10027, K:2018/1322 sayılı kararı ile onandığı anlaşılmıştır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. …İdare Mahkemesince verilen …günlü, E:…, K:…sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 08/06/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.