Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/12444 E. , 2021/4137 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/12444
Karar No : 2021/4137
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ….
KARŞI TARAF (DAVACI) ….
İSTEMİN KONUSU : Dava konusu işlemin iptali yolundaki …. İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…., K:… sayılı kararına ilişkin istinaf isteminin reddine yönelik …. Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…., K: …. sayılı kararın, davalı idare tarafından temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava, Bursa ili, Yıldırım ilçesi, …. Mahallesi, …. Caddesi, No:… adresinde ''balık pişirme ve satış yeri'' olarak faaliyet gösteren işyerinin, ''sıhhi çalışma ruhsatı almadan faaliyet gösterdiğinden'' bahisle 1608 sayılı Kanun uyarınca kapatılmasına ve idari para cezası verilmesine ilişkin … günlü, … sayılı Yıldırım Belediye Encümeni kararının faaliyetten mene ilişkin kısmının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkeme Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin …. günlü, E:…., K:…. sayılı kararıyla, davacının işyerinde daha önce yapılan denetimde faaliyetini sonlandırmış olduğunun tespiti ile ilgili bir işlem tesis edilmediği gibi dava konusu işlemlere esas alınan en son denetimin yapıldığı tarih itibariyle de ruhsata konu faaliyetine devam ettiğinin belirlendiği, ayrıca, işyerinin faaliyetine olanak sağlayan ruhsatın iptal edilmemiş olması nedeniyle hukuki geçerliliğini koruduğu, bir başka anlatımla, davacının hukuki geçerliliğini koruyan ruhsat konusu faaliyetini devam ettirdiğine ilişkin mevcut durum dikkate alındığında, geçmişe yönelik tespitlere dayalı olarak ruhsatın geçersiz hale geldiğinin kabulünün hukuka ve hakkaniyete uygun bir yaklaşım olmayacağından, davacıya ait işyeri ruhsatının geçerliliğini yitirdiği ve ruhsatsız olarak faaliyet gösterdiğinden bahisle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık görülmediği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: …. Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla, Mahkeme kararının dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun bulunarak davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, usul ve yasaya uygun olarak işlem tesis edildiği, davacının resmi kapanış işlemlerini yaparak ticari faaliyetine son verdiği, kazanılmış herhangi bir hakkın söz konusu olmadığı, yeniden ticari faaliyete başlaması aynı ruhsatı tekrar geçerli hale getirmeyeceği belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ….
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Onuncu Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ….İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 11/11/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.