Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/1360 E. , 2022/1322 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1360
Karar No : 2022/1322
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. Dr. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Sivas İl Emniyet Müdürlüğü … Polis Merkezi Amirliğinde emniyet amiri olarak görev yapan davacının bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine ilişkin … günlü, … sayılı Yüksek Değerlendirme Kurulunun kendisiyle ilgili kısmının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : …İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 55.maddesinde "...Rütbelere terfi ettirilecek personelin kurullarda görüşülmesi kıdem sırasına göre, rütbelere terfıler ise bu maddede öngörülen sınav ve eğitim şartı saklı kalmak üzere liyakate göre yapılır..." hükmünün yer aldığı, 2015 yılı rütbe terfiisine esas 791. kişiden müteşekkil kıdem listesinin 314. sırasında bulunan davacının, üst rütbe kıdemine esas tarihinin 30/12/2014 tarihi olduğu, performans puanının 4.69 ve 3 başarı belgesinin bulunduğu, kıdem listesinde davacıdan daha altta yer alan ve performans notu daha düşük olan, başarı belgesi daha az olan (317. sırada yer alan … ile 318. sıralarda yer alan …'nin terfi ettirildiği), ayrıca bir üst rütbe kıdemine esas tarihi 6 ay veya çok daha sonra olan ve dolayısıyla kıdemce gerisinde olan, ilaveten performans notu daha düşük, başarı belgesi sayısı da daha az veya hiç olmayan pek çok personelin ise terfiisine karar verildiği (listenin327,336,385,390,391,393,396,401,403,478,480,490,491,492,493,496,498,500,524,525 sırasındaki personel gibi), kıdem listesinde davacıdan önce gelen fakat hakkında 06/04/2010 ve 04/05/2010 tarihli iki ayrı disiplin kurulu kararı ile iki kez 6 ay kısa süreli durdurma cezaları verildiği görülen personel (37.sıradaki … ile yine 4 ay kısa süreli durdurma disiplin cezası alan ve kıdem listesinde davacının 200 basamak gerisinde yer alan performans notu davacıdan düşük (4.44 gibi) ve başarı belgesi de (0) olmayan (514. sıradaki …) kimi personelin dahi terfilerine karar verildiği görüldüğünden; davalı idarece liyakat değerlendirmesinde, dikkate alınması gereken ölçütlerin, rütbe terfiine aday davacı yönünden eşit, objektif, istikrarlı şekilde uygulanmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından; Emniyet Teşkilatının nitelikli amir ihtiyacı göz önünde bulundurularak liyakatli personelin belirlendiği ve liyakatli olanların bir üst rütbeye terfii ettirildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Onaltıncı Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulu'nun 01/08/2016 günlü, K:2016/32 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 1. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Danıştay Beşinci Dairesine, Beşinci Daire tarafından ise; Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. …İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 16/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.