Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2021/1434 E. , 2021/4189 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1434
Karar No : 2021/4189
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ankara Emniyet Müdürlüğü'nde emniyet amiri olarak görev yapan davacının, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 55. maddesinin 19. fıkrası gereğince re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali ile işlem nedeniyle mahrum kaldığı tüm maddi haklarının davanın açıldığı 04/07/2018 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının 2018/1 Yüksek Değerlendirme Kurulu Kararı ile bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine ilişkin kararın iptali istemiyle açmış olduğu davada, Mahkemelerinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği görüldüğünden, hukuka uygun bulunan bir işleme dayanılarak tesis edilen davacının re'sen emekliye sevkine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; öte yandan, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, davacının yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesine yönelik isteminin reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının 2018/1 sayılı Yüksek Değerlendirme Kurulu Kararı ile bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile, davacının terfi ettirilmemesine yönelik tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmişse de, davacı tarafından anılan kararın kaldırılması talebiyle istinaf isteminde bulunulması üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile; " hakkında yürütülen herhangi bir soruşturma veya verilmiş bir ceza bulunmayan davacının, kıdem-performans-sınavlardaki başarı durumu itibariyle liyakat yönünden terfisine engel bir husus bulunmadığı, bilakis aynı toplantıda değerlendirmeye alınan ve davacıdan daha düşük liyakat ölçütlerine sahip olduğu anlaşılan bir kısım personelin (örneğin, 242. sıradaki personel) terfi ettirilmesine rağmen davacının terfi ettirilmediği görülmüş olup, bu haliyle yapılan değerlendirme sonucunda davacının 2018 yılı terfi döneminde bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine ilişkin dava konusu ... tarih ve ... sayılı Yüksek Değerlendirme Kurulu işleminde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle işlemin iptaline, hukuka aykırılığı ortaya konulan dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı maaş ve özlük haklarının davanın açıldığı tarih olan 31/05/2018 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verildiğinden, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 55. maddesinin 19. fıkrasında öngörülen beş yıl içinde bir üst rütbeye terfi edememe şartının oluşmadığı, dolayısıyla bu işleme dayanılarak tesis edilen davacının re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin dava konusu işlemde de hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle işlemin iptaline, hukuka aykırılığı ortaya konulan dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı maaş ve özlük haklarının iş bu davanın açıldığı tarih olan 04/07/2018 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi gerektiğinden, davacının istinaf başvurusunun kabulüne, ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava açma tarihi olan 04/07/2018 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Bir üst rütbeye terfi etme hususunun kamu yararı ve emniyet teşkilatının nitelikli amir ihtiyacı göz önünde bulundurularak yapıldığı, kadro durumu da dikkate alınarak liyakatli personel arasında en liyakatli olanların bir üst rütbeye terfi ettirilmesinin amaçlandığı, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda yapılan değerlendirme sonucunda yüksek değerlendirme kurulunca belirlenen kritere uygun olarak davacı hakkında terfi etmez kararı verildiği, 5 yıl içinde bir üst rütbeye terfi edemeyen personelin emekliye sevk edileceğine ilişkin mevzuat hükmü uyarınca dava konusu işlemin tesis edildiği, tesis edilen işlemin mevzuata uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka ve mevzuata uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; Danıştay Başkanlık Kurulu'nun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı "Danıştay Dava Daireleri Arasındaki İş Bölümü Kararı" uyarınca Dairemize devredilen dosya incelendi ve tekemmül ettiği anlaşıldığından, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü İdare Mahkemesi kararının kaldırılması , dava konusu istemin iptali, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava açma tarihi olan 04/07/2018 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 23/06/2021 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.