T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1449
Karar No : 2022/3867
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLLERİ : Av. … - Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı - ANKARA
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının; Diyarbakır … Kolordu Komutanlığında topçu kurmay albay olarak görev yapmakta iken 2018 yılı Yüksek Askeri Şura kararı ile 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun 54. maddesinin üçüncü fıkrası gereğince, 30 Ağustos 2018 tarihinden geçerli olmak üzere kadrosuzluktan emekliye sevkine ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve 926 sayılı Kanun'un 54. maddesinin üçüncü fıkrasındaki ibarelerin iptali için Anayasa Mahkemesine başvurulmasına karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararla; uyuşmazlık konusu olayda, davacı tarafın iddiasının aksine, Milli Savunma Bakanı onayı ile kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevkine ilişkin işlemin, zincir işlem niteliğinde olan kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk işleminin tamamlayıcısı niteliğinde olduğu, asıl işlem olan emekliye sevk kararının, Yüksek Askeri Şura tarafından alındığının anlaşıldığı, bu durumda, Anayasa'nın 125. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, Yüksek Askeri Şuranın kadrosuzluk nedeniyle emekliye ayırma kararlarına karşı yargı yolunun kapalı olduğu açıkça düzenlenmiş olduğundan, davacının kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevkine dair işlem bakımından ortada idari davaya konu olabilecek bir işlemin varlığından söz edilemeyeceği, dolayısıyla esasının incelenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle, davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Aynı neşetli emsallerine göre 8 yıl daha görev yapması gerekmesine rağmen, kadrosuzluktan emekliye sevk edildiği, ayrıca emeklilik için gerekli yaş şartını da sağlamadığından, emekli aylığının bağlanamadığı, dava konusu işlemin Anayasa ile güvence altına alınan hakların ihlaline yol açtığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması ve 926 sayılı Kanun'un 54. maddesinin üçüncü fıkrasındaki ibarelerin iptali için Anayasa Mahkemesine başvurulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : 2018 yılı Yüksek Askeri Şura değerlendirmesine alınan ve bir üst rütbeye terfi edemediğinden, 30/08/2018 tarihinden geçerli olarak, 926 sayılı Kanun'un 54. maddesi gereğince kadrosuzluktan emekliye sevkine karar verilen davacı hakkında tesis edilen işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davacının Anayasaya aykırılık iddiası ciddi görülmeyerek, işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle incelenmeksizin reddine ilişkin … İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 16/06/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.