Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2021/1475 E. , 2021/4247 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1475
Karar No : 2021/4247
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
DİĞER DAVALI : … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … İl Emniyet Müdürlüğünde 2. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacının, 1. Sınıf Emniyet Müdürlüğü rütbesine terfi ettirilmemesine ilişkin işleme karşı açmış olduğu davada, ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile işlemin iptaline karar verilmesine karşın idarece anılan yargı kararının yerine getirilmeyerek ve 3201 sayılı Kanun'un 55. maddesinin 19. fıkrası uyarınca resen emekliye sevk edilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu kararının iptali ile tüm özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; uyuşmazlık konusu olayda, dava konusu 25/05/2018 tarihli Bakan Onay'ı ile davacının emekliye sevk edilmesine ilişkin … sayılı Yüksek Değerlendirme Kurulu kararının sebep unsurunun; davacının 3201 sayılı Kanun'un 55. maddesinin 19. fıkrası kapsamında, bulunduğu rütbede terfi ettiği tarihten itibaren beş yıl içinde bir üst rütbeye terfi edememesi olduğu, dava konusu işlemin sebep unsurunun hukuki yönden incelenmesinde ise, davacının 2012 yılı terfi döneminde ikinci sınıf emniyet müdürlüğü rütbesine terfi ettiği, 18/07/2017 tarihinde açıklanan terfi listesinde ikinci sınıf emniyet müdürü rütbesinden birinci sınıf Emniyet Müdürü rütbesine terfi ettirilen personel listesinde ismine yer verilmemesi suretiyle bir üst rütbeye terfi ettirilmediği, söz konusu terfi ettirilmeme işleminin iptali istemiyle Mahkemenin E:… sayılı dosyasında açmış olduğu davada, … tarih ve K:… sayılı karar ile işlemin iptaline kararı verildiği, bir başka deyişle bakılmakta olan davanın konusu olan emekliye sevk işleminin sebep unsuru olan 2. sınıf emniyet müdürü rütbesinden 1. sınıf emniyet müdürü rütbesine terfi ettirilmeme işleminin, Mahkemelerince verilen iptal kararı uyarınca hukuka aykırı olduğu saptanarak hukuk alemindeki varlığının ortadan kalktığı; diğer yandan, Anayasa'nın 2. ve 138. maddeleri ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 28. maddesi uyarınca yargı kararlarının uygulanmasının zorunlu olduğu, bu konuda idareye takdir yetkisi tanınmadığı, idarenin maddi ve hukuki koşullara göre uygulanabilir nitelikte olan bir yargı kararını “aynen” ve “gecikmeksizin” uygulamaktan başka bir seçeneğinin bulunmadığı, kararın şeklen değil, içeriğine de uygun olarak yerine getirilmesinin zorunlu olduğu açık olduğundan; hukuk aleminde var olmayan bir sebebe dayalı olarak tesis edilen 25/05/2018 tarihli Bakan Onay'ı ile davacının emekliye sevk edilmesine ilişkin … sayılı Yüksek Değerlendirme Kurulu kararında, hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan, Anayasanın 125. Maddesinde idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu kurala bağlanmış olduğundan, yapılan yargılama ile hukuka aykırılığı saptanan işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının hesaplanarak davalı idarelerce davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının hesaplanarak davalı idarelerce davacıya ödenmesine özlük haklarının iadesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idarelerden Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idarelerden Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Danıştay Başkanlık Kurulu'nun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı "Danıştay Dava Daireleri Arasındaki İş Bölümü Kararı" üzerine Dairemize devredilen dosya Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerden Emniyet Genel Müdürlüğünün temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının hesaplanarak davalı idarelerce davacıya ödenmesine, özlük haklarının iadesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 24/06/2021 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.