DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2021/1478 E. , 2021/3308 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2021/1478
Karar No : 2021/3308
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … İli Yerel Yönetimler Katı Atık Bertaraf Tesisi Yapma ve İşletme Birliği (…)
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Katı Atık Yönetimi ve Enerji San. ve Tic. A.Ş.
VEKİLLERİ : Av. …, Av. …
İSTEMİN KONUSU : Danıştay Altıncı Dairesinin 04/11/2020 tarih ve E:2019/2581, K:2020/10398 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı ile davalı idare arasında …. tarihinde imzalanan "KÜKAB Katı Atık Toplama, Taşıma ile Ekay Ek Tesisleri Yapımı ve Tesislerin İşletilmesi İmtiyaz Sözleşmesi"nin feshedilmesi üzerine devir işlemleri için oluşturulan devir komisyonunun … tarihli …. toplantısında alınan tüm kararların iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Altıncı Dairesinin 04/11/2020 tarih ve E:2019/2581, K:2020/10398 sayılı kararıyla;
İmtiyaz sözleşmesi hükümlerinin değerlendirilmesinden; münhasıran imtiyaz konusu işi yapmak üzere özel amaçlı sermaye şirketi kurulmasının zorunlu olduğu, yüklenicinin tüm mali faaliyetlerini, yeminli mali müşavirlere denetlettireceği ve denetleme raporunu idareye sunacağı, ancak bu denetimin idarenin genel denetim yetkisini ortadan kaldırmadığı, davacının bir hesap döneminde elde edeceği net dönem kârının %100’ünü (yüzde yüzünü) idareye ödemeyi kabul ve taahhüt ettiği,
EKAY tesisleri ile EKAY ek tesislerinin makine ve ekipmanının, her türlü borçtan âri, bakımlı, kullanılabilir durumda idareye devredileceği; sözleşme ekinde araç ve ekipman bedel tespit listesi olarak sunulan ve idare tarafından yükleniciye devredilecek olan araç ve ekipman için sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren, bu listedeki genel toplam miktarına her yıl, yıllık ÜFE ve TÜFE artış oranlarının ortalaması alınarak oluşturulacak artış oranına göre belirlenecek olan miktarın, sözleşme sonunda idareye devredileceği,
EKAY ve EKAY ek tesisleri ile tüm taşınmaz malların da sözleşme süresinin sona ermesiyle, normal aşınma ve yıpranmalar dışında her türlü borç ve yükümlülüklerinden arındırılmış vaziyette, çalışır, bakımlı ve kullanılabilir şekilde hiçbir bedel ve hak talep edilmeksizin idareye devredilmesi gerektiği,
İmtiyaz sözleşmesinin, anılan sözleşmenin 6.3. maddesi uyarınca feshedilmesi halinde, fesih tarihinden sonra idarenin belirleyeceği 4 ve davacının belirleyeceği 3 temsilci olmak üzere toplam 7 kişiden oluşan bir devir kurulunun oluşturulması, devir kurulu başkanı ve en az 5 üyenin katılımı ile devir kurulunun toplanması ve toplantıya katılanların oy çokluğu ile devir işlemlerine ilişkin karar alınması ve devir işlemlerinin en geç iki ay içinde tamamlanması gerektiği,
Sözleşmenin 5.2. maddesi hükümleri uyarınca, sözleşme kapsamında devir işlemlerinin iki ay içerisinde tamamlanarak davalıya devir işleminin gerçekleştirilmesi zorunluluğunun bulunması karşısında davacı tarafından, devir kurulu için belirlediği üyelerin toplantıya katılma yükümlülüğünü yerine getirmelerinin sağlanması gerektiği,
Uyuşmazlıkta; 9. toplantının 25/02/2019 tarihinde yapılacağına dair tutanağın 26/02/2019 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, 9. toplantının ise 25/02/2019 tarihinde sadece davalı idarece belirlenen 4 üyenin katılımıyla yapıldığı,
Bu durumda; 9. toplantı tarihi davacıya toplantı tarihinden önce bildirilmediğinden, davacı tarafından belirlenen üyelerin toplantıya katılma yükümlülüğünü yerine getirmediğinden söz edilemeyeceğinden, sözleşmenin 5.2.3. maddesinde öngörülen toplantı yeter sayısı sağlanmadan yapılan dava konusu 9. devir kurulu toplantısında alınan kararlarda hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, devir kurulunun 9. toplantısının 25/02/2019 tarihinde yapılacağının belirtildiği tutanağın KÜKAB'ın 21/02/2019 tarih ve 206 sayılı yazısı ile 25/02/2019 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, bu sebeple toplantı tarihinin yüklenici temsilcilerine bildirilmediği gerekçesiyle verilen iptal kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, Danıştay Altıncı Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Danıştay Altıncı Dairesinin temyize konu 04/11/2020 tarih ve E:2019/2581, K:2020/10398 sayılı kararının ONANMASINA,
3.Kesin olarak, 23/12/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.