Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/15348 E. , 2021/2828 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/15348
Karar No : 2021/2828
TEMYİZ EDENLER : 1- (Davalı) ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- (Davalı İdare Yanında Davaya Katılan)
…
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Muş İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü görevini vekaleten yürütmekte olan davacı tarafından, Muş İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğüne ...'ın asaleten atanmasına ilişkin Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının … günlü, … sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti :
... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Davalı idarenin temyiz istemi üzerine Danıştay Beşinci Dairesinin 23/02/2017 günlü, E:2016/35699, K:2017/4418 sayılı kararıyla; müdürlük görevine ataması yapılan ... açısından, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun ihbar ve şartlarını düzenleyen 61. maddesindeki şartların gerçekleştiği ve İdare Mahkemesince, bu davanın sonucundan doğrudan etkilenecek olan ...'a davanın ihbarı yapıldıktan sonra bir karar verilmesi gerektiğinden Mahkeme kararının bozulmasına hükmedilmiş, davacının kararın düzeltilmesi istemi Danıştay Beşinci Dairesinin 02/07/2020 günlü, E:2017/15985, K:2020/2989 sayılı kararıyla reddedilmiştir.
... İdare Mahkemesince, Danıştay Beşinci Dairesinin bozma kararına uyularak dava …'a ihbar edildikten ve ... davalı idare yanında davaya katıldıktan sonra verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararla; Muş İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü görevine atanan ...'ın, savunma ve yangın hususunda oluşturulan kurullarda görev yaptığı ve sivil savunma eğitimi aldığı ifade edilmiş ise de; bahsi geçen bu görevlerin ilgilinin kamu görevlisi olmasından kaynaklanan bir önleyici tedbir niteliğinde görevler olduğu, her kamu kurumunda önleyici tedbir olarak bu ve benzeri kurulların oluşturulabileceği, bu kurulların oluşturulmuş olmasının ilgilinin deneyim ve tecrübe kazanmış birisi olarak nitelendirilmesi sonucunu doğurmayacağı, bir diğer ifade ile ...'ın İl müdürü olarak atanabilmek için aranan, kamu veya özel sektörde atanacağı görev alanıyla ilgili en az üç yıllık iş tecrübesine sahip olmak şartını taşımadığı anlaşılmış olup, Muş İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü'ne ...'ın asaleten atanmasına ilişkin davalı idare işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :
Davalı idare tarafından; usul yönünden, dava konusu işlem dolayısıyla davacının menfaati etkilenmediğinden dava açma ehliyetinin bulunmadığı, esas yönünden ise, boş kadrolarak yapılacak atamalar hususunda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, …'ın Muş Yetiştirme Yurdunda meydana gelebilecek yangınların söndürülmesi için kurulan ekiplerde Kurtarma Ekibi Başkanı olarak görev yaptığı, afet ve acil durumlara hazırlık uygulamaları, mülteci çocuklar eğitici eğitimi, psikosoyal destek programları gibi üstlendiği görevi destekleyen eğitimlere katıldığı, dolayısıyla mevzuatta aranan şarta haiz olduğu, davacının vekaleten yürüttüğü görev dolayısıyla kazanılmış hakkının bulunmadığı, 20/06/2016 tarihinde anılan kadroya başka birisinin atandığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek Mahkeme kararının bozulması istenilmektedir.
Davalı idare yanında davaya katılan tarafından; Muş Yetiştirme Yurdu Müdürlüğünde sivil savunma, yangından korunma, ilk yardım ve tahliye alanlarında aktif olarak görevlendirildiği, yangın söndürme ve kurtarma ekip başkanı olarak görev yaptığı, 2011 yılında meydana gelen deprem sonrasında yardım faaliyetlerinde bulunduğu ileri sürülerek Mahkeme kararının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararı uyarınca, doğrudan Dairemiz esasına alınan dosyada, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARE VE MÜDAHİLİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare ve davalı idare yanında davaya katılan … üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 22/09/2021 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Dava; Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının … günlü, … sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
5902 sayılı Kanunun 1. maddesinin 2. fıkrasında; "Bu Kanun; afet ve acil durumlar ile sivil savunmaya ilişkin hizmetlerin ülke düzeyinde etkin bir şekilde gerçekleştirilmesi için gerekli önlemlerin alınmasını ve olayların meydana gelmesinden önce hazırlık ve zarar azaltma, olay sırasında yapılacak müdahale ve olay sonrasında gerçekleştirilecek iyileştirme çalışmalarını yürüten kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonun sağlanması ve bu konularda politikaların üretilmesi ve uygulanması hususlarını kapsar" hükmü yer almakta olup, anılan Kanunun 20. maddesinin 3. fıkrasında ise; "İl müdürü olarak atanabilmek için, bu kadrolara atanacaklarda aranan genel koşullara ek olarak, en az dört yıllık yüksek öğretim kurumundan mezun olmak, kamu veya özel sektörde atanacağı görev alanıyla ilgili en az 3 yıllık iş tecrübesine sahip olmak gerekir." hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; Muş İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü görevine atanan …'ın, savunma ve yangın hususunda oluşturulan kurullarda görev yaptığı, sivil savunma eğitimi aldığı, yardım organizasyonlarında görev yaptığı, söz konusu görevlerin kapsamı incelendiğinde bu görevler ile İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün görev, yetki ve sorumluluklarının benzer olduğu, 657 sayılı Kanun'un 68 ve 76. maddeleri kapsamında tesis edilen işlemin, 5902 sayılı Kanunun 18. ve 20. maddelerinde aranan şartlara uygun bulunduğu, ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…,. K:… sayılı kararın bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.