T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/16279
Karar No : 2021/1660
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Kocaeli ili, … İlçe Emniyet Müdürlüğünde başkomiser olarak görev yapmakta iken, 679 sayılı KHK eki listede ismine yer verilmek sureti ile kamu görevinden çıkarılan ve OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonunun 19/03/2019 günlü, 2019/13848 sayılı kararı uyarınca kamu görevine iade edilen davacı ... tarafından; İçişleri Bakanlığının 18/11/2019 tarihli oluru ile İçişleri Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü Araştırma Merkezinde 5. dereceli memur kadrosuna atanmasına ilişkin işlemin iptali ile anılan işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesi ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle İçişleri Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 7. İdare Mahkemesince, uyuşmazlığın, başkomiser olarak görev yapmakta iken kamu görevinden çıkartılması sonrasında Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı ile göreve iade edilen davacının Araştırma Merkezi emrine (Kocaeli Valiliği) 5. dereceden memur olarak atanması yönünde tesis olunan işlemden kaynaklandığı ve bu haliyle kamu görevlisinin diğer özlük ve parasal hakkına ilişkin olduğu anlaşıldığından, 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesi uyarınca davanın görüm ve çözümünde, davacının görev yaptığı yer idare mahkemesi olan Kocaeli İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 18/02/2021 günlü, E:2020/483, K:2021/358 sayılı karar ile Kocaeli 2. İdare Mahkemesince, dava dosyasında bulunan İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü Arz Notu incelendiğinde, 16/02/2017 tarihinde açıktan isteğiyle emekli olan davacının Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı üzerine 10/12/2019 tarihinde göreve başlatılıp, aynı gün İçişleri Bakanlığı Araştırma Merkezinden ilişiğinin kesildiği ve davanın açıldığı 10/02/2020 tarihi itibarıyla kamu görevlisi olmadığı anlaşıldığından, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında yer alan genel yetki kuralı gereğince atama işleminden kaynaklanan davanın görüm ve çözümünde, işlemi tesis eden İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğünün bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 10/03/2021 günlü, E:2021/257, K:2021/247 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği düşünüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun ''İdari davalarda genel yetki'' başlıklı 32. maddesinde, "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir. Bu Kanunun uygulanmasında yetki kamu düzenindendir." hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, uyuşmazlığın, Kocaeli ili, Karamürsel İlçe Emniyet Müdürlüğünde başkomiser olarak görev yapmakta iken, 679 sayılı KHK eki listede ismine yer verilmek sureti ile kamu görevinden çıkarılan ve OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonunun 19/03/2019 günlü, 2019/13848 sayılı kararı uyarınca kamu görevine iade edilen davacının; İçişleri Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü Araştırma Merkezinde 5. dereceli kadroda memur kadrosuna atanmasına ilişkin işlemden kaynaklandığı; davacının 679 sayılı KHK eki listede ismine yer verilmek sureti ile kamu görevinden çıkarıldıktan sonra 16/02/2017 tarihinde isteğiyle emekliye ayrıldığı, OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonunun 19/03/2019 günlü, 2019/13848 sayılı kararı uyarınca kamu görevine iade edilmesi üzerine; İçişleri Bakanlığının 18/11/2019 tarihli oluru ile İçişleri Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü Araştırma Merkezinde 5. dereceli memur kadrosuna atandığı, 10/12/2019 tarihinde göreve başlatılarak aynı tarihte ilişiğinin kesildiği, davanın açıldığı 10/02/2020 tarihinde davacının kamu görevlisi olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davayı açtığı tarih itibarıyla kamu görevlisi statüsünde bulunmayan davacının, İçişleri Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü Araştırma Merkezine memur olarak atanmasına ilişkin işlemin iptali ile anılan işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesi ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açtığı davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinde düzenlenen genel yetki kuralı uyarınca, dava konusu işlemi tesis eden İçişleri Bakanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 7. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Kocaeli 2. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 29/04/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.