Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/16720 E. , 2022/3123 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/16720
Karar No : 2022/3123
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Kulübü Derneği adına yetkilisi …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Adana ili, Seyhan ilçesi, … Mahallesi, … Sokak, No:… adresinde bulunan ...Kulübü Derneği Lokalinin, kumar oynandığından bahisle 30 gün süreyle geçici olarak faaliyetten men edilmesine ilişkin Adana Valiliği İl Sivil Toplumla İlişkiler Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:… K:… sayılı kararıyla; … Kulübü Dernek lokalinde 03/02/2019 günü kolluk tarafından yapılan denetimde masada oyun oynayan 4 kişinin 106 adet iskambil kağıdı ve değişik renklerde 93 adet pul ile oyun oynadığının tespit edildiği, durumun tutanağa bağlanarak oyun oynayan 4 kişiye idari para cezası verildiği, lokal sorumlusu … hakkında kumar oynamak için yer ve imkan sağlamak suçundan işlem başlatılarak neticeten … Asliye Ceza Mahkemesi'nin E:… nolu dosyasında dava açıldığı, dernek başkanı davacı hakkında 5253 sayılı Dernekler Kanunu'nun 32. maddesi gereğince başlatılan soruşturmanın ön ödeme ile sonuçlandığı, lokal sorumlusunun dernek üyelerinin bazen yemeğine oyun oynadıklarını ancak lokalde para karşılığı oyun oynanmadığını belirttiği, masada bulunan hangi pulun hangi ve ne miktarda paraya tekabül ettiğinin tutanaktan anlaşılamadığı, mevcut durumun sadece tutanağı düzenleyen Polis Memurları tarafından tek taraflı olarak kumar oynandığı şeklinde tutanağa yazıldığı, kumar oynanıp oynanmadığıyla ilgili kamera çekimi, iş yeri kamera kaydının incelenmesi, iş yeri çalışanlarının ve kumar oynadığı ileri sürülen 4 kişinin ifadelerine başvurulması gibi somut tespite yönelik çalışmalar yapılmadığı, ara kararına verilen cevaplarda işlem dosyasında kamera kaydı bulunmadığının bildirildiği ve 4 kişiye ait idari yaptırım kararları haricinde bu kişilerden ve lokal çalışanlarından alınmış herhangi bir ifadeye yer verilmediği, dolayısıyla masada oyun oynayan 4 kişiden elde edilen iskambil kağıdı ve pulların kumar oynanıp oynanmadığının tespiti yönünden yeterli kabul edilemeyeceği, davacı derneğe ait lokalde kumar oynatıldığının sübuta erdiğine ilişkin her türlü şüpheden uzak, kesin, inandırıcı ve yeterli bir tespit ve delil bulunmadığı, dolayısıyla davacıya isnat edilen fiillerin sübuta erdiğinin davalı idarece somut olarak ortaya konulamamış olması nedeniyle, cezayı gerektiren fiilin tüm unsurları ile birlikte oluştuğu hukuken geçerli ve itibar edilebilir delillerle somut olarak tespit edilmeden fiilin cezalandırılamayacağı yolundaki genel ceza hukuku ilkesi karşısında dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından, dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, dernek lokalinde kumar oynandığının tespit edildiği, dernek başkanının ön ödeme yapması nedeniyle ceza davası açılmadığı, işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : Dr. …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dosyanın incelenmesinden; …Kulübü Dernek lokalinde 03/02/2019 günü kolluk tarafından yapılan denetimde masada oyun oynayan 4 kişinin 106 adet iskambil kağıdı ve değişik renklerde 93 adet pul ile oyun oynadığının tespit edildiği, durumun tutanağa bağlanarak oyun oynayan 4 kişiye idari para cezası verildiği, dernek başkanı … hakkında 5253 sayılı Dernekler Kanunu'nun 32. maddesi gereğince başlatılan soruşturmada, Adana Cumhuriyet Başsavcılığının … tarih … sayılı 1.000,00 TL ödenmesi yönünde Ön Ödeme önerisi yapıldığı, adıgeçenin teklifi kabul edip 10 gün içinde ödeme yapacağını beyan ettiği, 1.000,00 TL.nin ödenmesi nedeniyle … hakkında … sayılı Takipsizlik Kararı verildiği anlaşılmaktadır.
... Cumhuriyet Başsavcılığının … sayılı İddianamesi ile lokal sorumlusu … hakkında "kumar oynanması için yer ve imkan sağlama" suçunda ceza davası açıldığı, … Asliye Ceza Mahkemesinin … tarihli, E…., K…. sayılı kararıyla sanığın Beraatine karar verildiği, kararın istinaf yoluna gidilmeden kesinleştiği görülmektedir.
Bu itibarla, davacı derneğe ait işyerinin, kumar oynandığından bahisle 30 gün süreyle geçici olarak faaliyetten men edilmesine ilişkin işlemin iptali yolunda verilen kararda, sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, yukarıda belirtilen AÇIKLAMA İLE ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 31/05/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.