Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/16869 E. , 2021/2958 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/16869
Karar No : 2021/2958
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı - ANKARA
(Mülga … Bakanlığı)
VEKİLİ : Av. …
2- … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. … , Av. …
3- … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
4- … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Adına … Sendikası
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Ordu ili, Gürgentepe ilçesi, … Belediye Başkanlığında … olarak görev yapmakta iken, anılan Belediyenin tüzel kişiliğinin kaldırılması sonucu 6360 sayılı Kanun uyarınca Gürgentepe Belediye Başkanlığı'na devredilen davacı tarafından, norm kadro ve ihtiyaç fazlası personel olarak bildirilerek (mülga) Türkiye Halk Sağlığı Kurumu emrine atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle sosyal denge tazminatı ve aylık fazla çalışma ücreti dahil yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, Danıştay İkinci Dairesinin 04/03/2020 günlü, E:2019/2949, K:2020/1343 sayılı kararıyla; dava konusu işlemin iptaline ve iyileştirme ücreti, yakacak ve yemek yardımı ücretinin dava açma tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin kısmı ile yoksun kalınan aylık fazla çalışma ücreti isteminin reddine ilişkin kısmının onanması, yoksun kalınan sosyal denge tazminatının yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesi isteminin reddine ilişkin kısmının ise bozulması üzerine bozma kararına uyularak verilen … İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; hukuka aykırılığı yargı mercilerince saptanan işlemler nedeniyle ilgililerin uğradığı zararların tazmini Anayasa'nın 125. maddesi gereği olduğundan, davacının, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı sosyal denge tazminatının yasal faiziyle birlikte ödenmesi gerektiği gerekçesiyle davanın kabulüne, hukuka aykırılığı yargı kararıyla saptanan işlem nedeniyle mahrum kaldığı sosyal denge tazminatının dava açma tarihi olan 27/04/2015 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :
1- Davalı idarelerden … Bakanlığı tarafından; sosyal denge tazminatının kazanılmış hak olarak değerlendirilmesinin mümkün olmadığı; ayrıca, atama teklifleri yapılacak personelin ihtiyaç fazlası olup olmadığının tespiti konusunda mülga Devlet Personel Başkanlığının herhangi bir yetkisinin bulunmadığı ileri sürülmektedir.
2- Davalı idarelerden … Bakanlığı tarafından; 6360 sayılı Kanun uyarınca idarelerinin bağlı yetki içinde olduğu, farklı yönde bir işlem tesisi konusunda takdir haklarının bulunmadığı ileri sürülmektedir.
3- Davalı idarelerden … Valiliği tarafından; norm kadro ve ihtiyaç fazlası olduğu sabit olan davacının, kazanılmış hakları ve kadro durumu korunarak, ilgili mevzuatta belirtilen şekliyle kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek takdir yetkisi kapsamında işlem tesis edildiği, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
4-Davalı … Belediye Başkanlığı tarafından; davacının norm kadro ve ihtiyaç fazlası olduğunun sabit olduğu, davacının usul ve yasaya uygun olarak yapılmış olan atama işlemi nedeniyle uğradığını ileri sürdüğü parasal haklarına ilişkin isteminin kabulünün hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; 21/04/2021 günlü, 31461 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 73 sayılı "Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Kurulması ile Kamu Personel İşlemlerinin Yürütülmesine İlişkin Bazı Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi" ile Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı iki ayrı bakanlık adı altında teşkilatlandığından, Devlet Personel Başkanlığının görevlerinin daha önce Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ana hizmet birimlerinden Çalışma Genel Müdürlüğüne devredilmiş olması nedeniyle Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı yerine, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı hasım mevkiine alınmak suretiyle Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARELERİN TEMYİZ İSTEMLERİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idareler üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 28/09/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.