Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/1700 E. , 2022/2188 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1700
Karar No : 2022/2188
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ....
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı
VEKİLİ : I. Hukuk Müşaviri Av. ...
2- ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
3- ... Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:...., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Karabük İl Emniyet Müdürlüğü emrinde Başkomiser olarak görev yapan davacı tarafından, Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Karabük İl Halk Sağlığı Müdürlüğüne yapılan atama teklifine ilişkin Devlet Personel Başkanlığı işleminin ve bu teklife istinaden Karabük İl Halk Sağlığı Müdürlüğüne atanmasına dair işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; olayda, Karabük İl Emniyet Müdürlüğü emrinde Başkomiser olarak görev yapan davacı tarafından, Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Karabük İl Halk Sağlığı Müdürlüğüne yapılan atama teklifine ilişkin Devlet Personel Başkanlığı işleminin ve bu teklife istinaden ... İl Halk Sağlığı Müdürlüğüne atanmasına dair işleminin iptali istemiyle ... tarihinde ....İdare Mahkemesinin E: ... sayılı dosyasında bu davanın açıldığı, ... tarihinde .... İdare Mahkemesinin E:... sayısıyla kayda giren dava dilekçesiyle de aynı konuda başka bir davanın açıldığı, .... İdare Mahkemesinin ... tarih E:...., K:... sayılı kararıyla "Yetki Ret" kararı verilerek, bu dosyanın Mahkemelerinin E:... esas sayılı dosyasına kaydedilerek görülmeye başlandığı, öte yandan .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... sayılı kararıyla "Bağlantı Nedeniyle Gönderme Kararı" olduğu ve bu yönde Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. Kuruluna dosyanın gönderilmesi üzerine, 09/12/2015 tarihinde bağlantı bulunduğuna ve ... İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verildiği, bunun üzerine .... İdare Mahkemesince .... tarih ve E:..., K: ..78 sayılı kararla dosya esas kaydı kapatılarak, bağlantı nedeniyle ...İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verildiği, daha sonra .... İdare Mahkemesinin ... esas sayılı dosyasına kaydedildiği görüldüğünden; tarafları, konusu, sebebi aynı olan ve daha sonra açılan bu davanın derdest dava olması nedeniyle incelenme olanağı bulunmadığı sonucuna varılarak; Mahkemelerinde görülen E:... sayılı dava ile görülmekte olan işbu davanın tarafları, konusu ve sebebi aynı olduğundan dolayı sonradan açılan işbu davanın derdestlik nedeniyle davanın açılmamış sayılarak esas kaydının kapatılmasına karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; emniyet amiri rütbesi ile polis memuru olarak görev yapmakta iken hakkında zamanaşımına uğramış meslekten ihraç kararı bulunduğu gerekçesi ile Devlet Personel Başkanlığının atama teklifi işlemine istinaden Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Karabük İl Halk Sağlığı Müdürlüğüne atandığı, hakkında tesis edilen atama teklifi işleminin iptali istemi ile ... İdare Mahkemesinin ... sayılı dosyasına kayden iptal davası açtığı, akabinde atama teklifi işlemi ve atama işleminin iptali istemi ile ... Idare Mahkemesinin ... sayılı dosyasına kayden ikinci bir dava daha açtığı, açılan davalar hakkında bağlantı sebebi ile ... Bölge idare Mahkemesi .... Kurulunca, ... ve ... sayılı karar ile ile birleştirme kararı verildiği ve anılan karar doğrultusunda ... İdare Mahkemesinin yetkili kılındığı, bunun üzerine .... İdare Mahkemesinin, ... tarih, .... .... sayılı kararı ile Mahkemelerinde bulunan dosya esas kaydı kapatılarak, dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderildiği, Yerel Mahkemenin, bir üst mahkeme olan Bölge İdare Mahkemesince birleştirilen davaları ayırmasının usul ve hukuka aykırılık teşkil ettiği, dosyalar birleştirildikten sonra ... İdare Mahkemesi tarafından, Mahkemelerinin yetkisiz olduğu gerekçesi ile dosyanın Kastamonu İdare Mahkemesine gönderildiği, Kastamonu idare Mahkemesinin ise; hukuka aykırı olarak, ... Bölge İdare Mahkemesi tarafından birleştirilen ve ... İdare Mahkemesince birleştirilmiş hali ile kendisine gönderilen davayı ayırarak iki ayrı esasa kaydettiği, bunlardan birinin ... bir diğerinin de temyize konu olan ... sayılı dosyalar olduğu, Kastamonu İdare Mahkemesinin, usulde hataya düşerek, birleştirilerek kendisine intikal eden dava dosyalarını ayırdığı, akabinde Kastamonu İdare Mahkemesince, ayırmış olduğu davalar arasında derdestlik ilişkisi olduğu gerekçesi ile ... kaydı verdiği temyize konu iş bu davada, davanın açılmamış sayılmasına ve esas kaydının kapatılmasına karar verildiği, iki dava arasında derdestliğin söz konusu olmadığı, ilk davada (... İdare Mahkemesinin ... sayılı davası), netice ve talep kısmında atama teklifi işleminin iptali istenilmiş iken, ikinci davada (... İdare Mahkemesinin ... sayılı davası), hem atama teklifi işleminin hem de atama işleminin iptalinin taraflarınca istenildiği, her iki davada taleplerinin farklılık arz etmesi sebebi ile derdestlik durumunun söz konusu olmadığı, Yerel Mahkemenin, bu ayrıntıyı gözden kaçırarak, hatalı değerlendirmede bulunduğu ileri sürülerek, İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.
DAVALI İDARELERİN CEVAPLARI :
... Güvenlik Bakanlığının Cevabı : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
... Bakanlığının Cevabı : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
Emniyet Genel Müdürlüğünün Cevabı : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 25/08/2017 günlü, 30165 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 694 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'ye eklenen Geçici 15. madde uyarınca, Türkiye Halk Sağlığı Kurumunun dava ve icra takip işlerinin Sağlık Bakanlığına devredildiği görülmüş olup, davanın Türkiye Halk Sağlığı Kurumu yerine Sağlık Bakanlığı husumetiyle, 21/04/2021 günlü, 31461 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 73 sayılı "Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Kurulması ile Kamu Personel İşlemlerinin Yürütülmesine İlişkin Bazı Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi" ile Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı iki ayrı bakanlık adı altında teşkilatlandığından, Devlet Personel Başkanlığının görevlerinin daha önce Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ana hizmet birimlerinden Çalışma Genel Müdürlüğüne devredilmiş olması nedeniyle Devlet Personel Başkanlığı yerine Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı husumetiyle görülmesine karar verilerek, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 26/04/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.