Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/17047 E. , 2022/823 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/17047
Karar No : 2022/823
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Konya ili, Selçuklu ilçesi, … Anadolu İmam Hatip Lisesinde "Felsefe Öğretmeni" olarak görev yapan davacının, hakkında yürütülen soruşturmaya dayalı olarak hizmet sınıfının değiştirilmesi suretiyle aynı il, Selçuklu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü emrine "Memur" olarak atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının sosyal medyada yapmış olduğu paylaşımların, kız öğrencilere karşı cinsiyet ayrımcılığı yapmak suretiyle cinsiyetçi bir yaklaşım sergilediği, bu yaklaşımın, öğrencilerini her anlamda hayata hazırlamak, ölçülü olan her düşünce ve fikre saygılı olmayı öğretmek ve her türlü ayrımcılıktan uzak durmalarını sağlayıp, onları medeni bireyler olarak yetiştirmek gibi asli görevleri bulunan bir öğretmenin sergileyeceği yaklaşım ve kullanacağı dil olmaktan çok uzak olduğu, öğretmenlik mesleğinin mesleki ve teknik bilgi dışında, ahlaki tutum ve evrensel değerlere sahip olmayı da gerektirdiği, bu niteliklerin mesleki liyakatin temelini oluşturduğu ve bu temel ilkelerin hiçe sayılarak öğrenci yetiştirmenin mümkün olmayacağı, davacının sosyal medyada yaptığı paylaşımların ülkenin gündeminde yer edinip ulusal basına yansıdığı, bu durumun öğrencilerin aileleri nezdinde de kaygı verici bir durum olduğu, öğretmenlik mesleğinin gerek öğrenci ve ailelerine, gerekse topluma her anlamda güven vermesi gerekliliği karşısında, davacının yetersizliği nedeniyle öğretmenlik görevini yürütemeyeceği sonuç ve kanaatine varıldığından, hizmet sınıfının değiştirilerek … İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü emrine memur olarak atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; öte yandan, her ne kadar davacı tarafından, sosyal medyada yaptığı paylaşımların şahsi düşünceleri olduğu, kendi kurumunu bağlayıcı ithamlarda bulunmadığı, kullandığı sözcüklerin, imam hatip müfredatında öğrencilere kazandırılmaya çalışılan bir takım kavramlarla ilgili olduğu ileri sürülmekte ise de; davacının düşüncelerinin Türk Milli Eğitim sisteminin temel ilkeleriyle bağdaşmadığı, davacı tarafından kullanılan kelimelerin ortaya çıkardığı anlamların öğrencilere kazandırılmaya çalışılan değil, bilakis öğrencilerin uzak tutulması gereken düşünceler olduğu göz önüne alındığında, davacının bu iddialarına itibar edilmediği gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.
Anılan karara karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusu üzerine … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; idarelerce tesis edilen bir idari tasarrufun, hukuka ve adalet vicdanına uygun bir tasarruf niteliğinde olması yanında aynı zamanda evrensel hukukta tanımı bulunan ölçülülük ilkesine de uygun olması gerektiği, felsefe öğretmeni olarak görev yapan davacının, sosyal medya hesabından yaptığı paylaşımlar haricinde, idare hukuku anlamında öğretmenlik mesleğinden alınmayı gerektiren "öğretmenlikte yetersiz olduğu" niteliğinde bir fiili bulunmadığının sonucuna varılması nedeniyle, ölçülülük ilkesine göre salt sosyal medya paylaşımlarının, öğretmenlik mesleğinde yetersiz olduğu sonucunu doğurmayacağı değerlendirildiğinden, hakkında yürütülen disiplin soruşturması sonucunda düzenlenen soruşturma raporunda getirilen teklife istinaden Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 58. maddesi uyarınca, hizmet sınıfı (kadro ve unvanı) değiştirilerek memur olarak atanmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık, aksi yönde davanın reddi yolundaki idare mahkemesi kararında ise yasal isabet görülmediği gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Söz konusu karar, davalı idarenin temyiz talebinin incelenmesi sonucunda Danıştay İkinci Dairesinin 07/01/2021 günlü, E:2020/119, K:2021/104 sayılı kararı ile; öğretmenlerin yeterliliğini; mesleği etkili ve verimli bir biçimde yerine getirebilmek için sahip olmaları gereken bilgi, beceri ile tutum ve davranışları belirlediği; bu kapsamda öğretmenlerden, alan bilgisi, alan eğitimi bilgisi ile eğitim-öğretimi planlama, öğretme ve öğrenme sürecini yönetme, izleme ve değerlendirme yapma gibi konularda yeterliliğin arandığı; ancak aynı durumun, mesleğin genel tutum ve değerlerini içeren, öğrenciye yaklaşım, milli, manevi ve evrensel değerlere yönelik tutum ve davranışlarda da geçerli olduğu; bu nedenle öğretmenlerin, çocuk ve insan haklarını gözetmek suretiyle bireysel ve kültürel farklılıklara saygı, her öğrenciye insan ve birey olarak değer vermek, tutum ve davranışlarıyla öğrencilere rol-model olmak, mesleki etik ilkelere uyarak mesleki bağlılık ve saygınlığını korumak zorunda olduğu; bu itibarla, davacının sosyal medya üzerinden yapmış olduğu soruşturma konusu paylaşımların, mesleğin gerektirdiği itibar ve güven duygusunu azaltan, cinsiyet ayrımcılığına yönelik, bireye ve topluma karşı sorumluluktan uzak, mesleki etik ilkelere aykırı nitelikte olup, mesleğin genel tutum ve değerlerine uygun olmayan eylemleri nedeniyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık, işlemin iptali yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle bozulmuştur.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince, Danıştay İkinci Dairesinin belirtilen bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararla; başvuruya konu davanın reddi yolundaki Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun reddine hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; uyuşmazlığın temyize tabi kararlardan olmadığı ve işlemin iptali yolundaki istinaf kararının kesin olduğu, soruşturma konusu olayla ilgili öğrenci ve velilerinden okul idaresine yapılmış herhangi bir şikayetin bulunmadığı, sınıf içi uygulamalarının müfredata uygun olduğu, hakkında yapılan ceza yargılamasında verilen mahkumiyet kararına yönelik istinaf kararının temyiz edildiği ve kesinleşmediği, tüm sosyal medya paylaşımlarının birlikte değerlendirilmesi gerektiği, inanç özgürlüğü kapsamında yaptığı paylaşımların cezalandırma aracı olarak kullanılamayacağı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı Kanun'un 50/4. maddesi gereğince temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmüştür.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkün olup, 50. maddesinin dördüncü fıkrasında ise Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay İkinci Dairesinin 07/01/2021 günlü, E:2020/119, K:2021/104 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta olup, bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.
Öte yandan; UYAP kayıtlarının incelenmesinden, soruşturmaya esas alınan paylaşımları nedeniyle hakkında açılan ceza davası sonucunda "Halkın Bir Kesimini Sosyal Sınıf Din Mezhep Cinsiyet, Bölge Farklılığına Dayanarak Alenen Aşağılama" suçundan verilen mahkumiyet hükmüne yönelik davacı istinaf başvurusunun, … Bölge Adliye Mahkemesi … Ceza Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla düzeltilerek esastan reddine kesin olarak karar verilmiş ise de; 24/10/2019 günlü, 30928 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 7188 sayılı Kanun'la yapılan değişiklik sonrası, söz konusu suça yönelik istinaf kararlarına karşı temyiz yolunun açıldığı ve davacının bu Yasa değişikliği kapsamında temyiz yoluna başvurduğu görülmektedir.
Diğer taraftan, Dairemizin 07/01/2021 günlü, E:2020/119, K:2021/104 sayılı bozma kararının, davacı hakkında yürütülen soruşturma raporları ile dosyadaki tüm bilgi ve belgeler değerlendirilmek suretiyle verildiği, bir başka deyişle kararda, davacı hakkındaki ceza yargılaması sonucunda verilen mahkumiyet kararının doğrudan esas alınmadığı açıktır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının yukarıda yer verilen AÇIKLAMANIN EKLENMESİ SURETİYLE ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara ve bir örneğinin … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 24/02/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.