Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/18197 E. , 2021/4497 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/18197
Karar No : 2021/4497
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ...Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : Temyiz isteminin incelenmeksizin reddi yolunda ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ...günlü, E:..., K:...ve Temyiz No:...sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem: Dava, İzmir ili, Selçuk ilçesi, ...mevkii, ...parsel sayılı taşınmaz üzerinde akaryakıt ve LPG satış istasyonu faaliyetinde bulunulabilmesi için işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ...günlü, E....sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: .... İdare Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli nazım imar planına uygunluk ile mevzuatta aranan diğer şartların sağlanıp sağlanmadığı hususunda değerlendirme yapılarak başvuru hakkında işlem tesis edilmesi gerekirken, yürürlükte 1/1000 ölçekli uygulama imar planı bulunmadığı gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ...günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla işyeri açma ve çalışma ruhsatı başvurusunun reddine ilişkin davalı idare işleminde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulü ile .... İdare Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:...sayılı kararı kaldırılarak, dava reddedilmiştir.
Anılan kararın davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine, ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...günlü, E:..., K:...ve Temyiz No:...sayılı temyize konu kararıyla; kesin olarak verilen karara karşı yapılan temyiz isteminin incelenme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle, "temyiz isteminin incelenmeksizin reddine" hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Uyuşmazlığa ilişkin verilen kararın, temyiz edilebilecek kararlardan olduğu; taşınmazın 14/06/2000 yılında satın alındığı, 12/06/2008 de imar durum belgesi ve 31/12/2008 tarihinde de akaryakıt istasyonu için inşaat ruhsatı alınarak inşaata başlandığı, 05/08/2010 tarihinde geçiş yolu izin belgesi ve 09/05/2011 tarihinde yapı kullanım izin belgesi verildiği, işyeri ruhsat talebinin imar planlarının uygulamasının yapılmadığından bahisle reddinin hukuka aykırı olduğu, 09/09/2013 tarihli 1/5000 ölçekli imar planının kazanılmış hak kapsamında olduğu, mülkiyet hakkının ve teşebbüs hürriyetinin engellendiği ileri sürülmüştür.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği ileri sürülmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Davacı şirket tarafından, İzmir ili, Selçuk ilçesi, ...mevki, ...parsel sayılı taşınmaz üzerinde akaryakıt ve LPG satış istasyonu faaliyetinde bulunulabilmesi için işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ...günlü, E....sayılı İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı işleminin iptali istemiyle temyizen bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir." hükmüne yer verilmiş, devamında Bölge İdare Mahkemelerinin temyiz edilebilecek nihai kararları sayma suretiyle belirtilmiş ve aynı maddenin (d) bendinde; ''Belirli bir ticari faaliyetin icrasını süresiz veya otuz gün yahut daha uzun süreyle engelleyen işlemlere karşı açılan iptal davaları'' na yer verilmiştir. Aynı Kanun'un "Temyiz Dilekçesi" başlıklı 48. maddesinin 6. fıkrasında "...Temyizin kanuni süre geçtikten sonra yapılması veya kesin bir karar hakkında olması halinde de kararı veren merci, temyiz isteminin reddine karar verir. İlgili merciin bu kararları ile bu maddenin 2. fıkrasında belirtilen temyiz isteminde bulunulmamış sayılmasına ilişkin kararlarına karşı, tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabilir." hükmü ile 7. fıkrasında ''...2.ve 6. fıkralarda sözü edilen kararlar, dosyanın gönderildiği Danıştayın ilgili dairesi ve kurulunca, kesin olarak verilir.'' hükümleri düzenleme altına alınmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Davacı tarafından, İzmir ili, Selçuk ilçesi, ...mevkii, ...parsel sayılı taşınmaz üzerinde akaryakıt ve LPG satış istasyonu faaliyetinde bulunulabilmesi için işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ...günlü, E....sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davanın konusu itibarıyla; belirli bir ticari faaliyetin icrasını süresiz olarak engelleyen işlemlere karşı açılan davalar kapsamında yer aldığından bu uyuşmazlığa ilişkin, verilen kararın da 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde sayılan temyiz edilebilecek kararlar arasında bulunduğu açıktır.
Bu durumda, ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin davacının temyiz isteminin incelenmeksizin reddine ilişkin kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ...günlü, E:..., K:..., Temyiz No: ...sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/c fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. Aynı Kanun'un 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilmek ve tekemmülü sağlandıktan sonra esastan temyiz incelemesi yapılabilmesi için tekrar Danıştaya gönderilmek üzere dosyanın, kararı veren ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 25/11/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.