Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/18346 E. , 2022/1728 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/18346
Karar No : 2022/1728
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ….
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- …Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
2- … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Konya İl Emniyet Müdürlüğü Özel Hareket Şube Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacının, özel harekat branşından çıkarılarak genel hizmet branşına aktarılmasına ilişkin … tarihli Emniyet Genel Müdürlüğü işlemi ile aynı İl Emniyet Müdürlüğü Asayiş Şube Müdürlüğü emrine atanmasına ilişkin … günlü, …. sayılı … Valiliği işleminin iptali ve anılan işlemler nedeniyle eksik ödenen maaş ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
... İdare Mahkemesinin … günlü, E:… K:… sayılı kararı ile, dava konusu işlemlerin iptaline ve dava konusu işlemler nedeniyle maaşından meydana gelen azalmanın davacıya ödenmesine hükmedilmiş olup; anılan iptal-kabul kararı, Danıştay İkinci Dairesinin 22/04/2021 günlü, E:2021/8208, K:2021/1423 sayılı kararı ile bozulmuştur.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : Bozma kararına uyulmak suretiyle verilen …İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; 2014 yılı içerisinde yapılacak yerel seçimler ve cumhurbaşkanlığı seçimleri nedeniyle ülke genelinde kamu düzeninin sağlanması için koruyucu, önleyici, caydırıcı güvenlik tedbirlerinin alınması, adli ve idari görevlerin yerine getirilmesinde zaafiyet yaşanmaması, ayrıca son zamanlarda yaşanan terör saldırıları nedeniyle ek güvenlik tedbirlerinin alınması amacıyla özel harekat birimlerinde bu konuda tecrübeli personelin fazla olmasından dolayı genel hizmet biriminde görevli personele bilgi birikimlerini aktarmak ve genel hizmet birimlerindeki tecrübeli personel ihtiyacının giderilmesi amacıyla genel hizmet birimlerinde görevlendirmelerin yapıldığı ve işlem tarihi itibariyle, ülke genelinde farklı illeri de içine alan birçok polis amiri hakkında bu şekilde işlem tesis edildiği, bu durumun idari ve asayişle ilgili ortaya çıkan zorunlu ihtiyaçtan kaynaklandığı, aksi bir durumun ülke iç güvenliğini sağlamakla görevli emniyet teşkilatını görev yapamaz duruma düşüreceği, salt davacıya yönelik tesis edilmediği görülen işlemin hizmet dışı nedenler esas alınarak ya da takdir yetkisi kötüye kullanılarak tesis edildiği noktasında dava dosyasında da bilgi ve belge bulunmadığı dikkate alındığında, Yönetmeliğin 10. maddesinin 7. fıkrası uyarınca davacının, özel harekat branşından çıkarılarak genel hizmet statüsüne aktarılması yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği; öte yandan, davacının Konya İl Emniyet Müdürlüğü Asayiş Şube Müdürlüğü emrine atanmasına ilişkin 20/03/2014 günlü 31054 sayılı … Valiliği işlemine gelince, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu'nun 11. maddesinin (Ç) bendi kapsamında takdir yetkisi uyarınca kurulan işlemde kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; işlem tarihinden sonra özel harekat branşına personel alındığı, dava konusu işlemde kamu yararının bulunmadığı, ülkemizde terör olaylarının yoğun olduğu ve terörle mücadelede yetişmiş tecrübeli personele ihtiyaç bulunduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Davalı … Valiliği tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği yolunda cevap verilmiştir. Davalı Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından ise, cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:..sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 12/04/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.