Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/18862 E. , 2022/1171 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/18862
Karar No : 2022/1171
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Petrolleri A. Ş.
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ...Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU :... Bölge İdare Mahkemesi, ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; davacı şirket tarafından, davalı idareye ait İzmir İli, Buca İlçesi, ... Caddesi, No:... adresinde bulunan akaryakıt istasyonunun ... Akaryakıt ve Nakliyat Ltd. Şti. tarafından 11/07/2020 - 05/02/2021 tarihleri arasında fuzulen işgal edildiğinden bahisle 2886 sayılı Kanun'un 75. maddesi uyarınca 566.644,98 TL ecrimisil istenilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti :... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davalı idareye ait İzmir İli, Buca İlçesi, ... Caddesi, No:... adresinde bulunan akaryakıt istasyonunun ... Akaryakıt ve Nakliyat Ltd. Şti. tarafından işgal edildiğinden bahisle dava konusu ecrimisil ihbarnamesinin düzenlendiği, bakılan davanın ise ... Petrolleri A.Ş. tarafından açıldığının görüldüğü, bu durumda, ... Akaryakıt ve Nakliyat Ltd. Şti. tarafından gerçekleştirildiği ileri sürülen işgal nedeniyle istenilen ecrimisile ilişkin tesis edilen dava konusu işlem ile davacı ... Petrolleri A.Ş.'nin kişisel, güncel ve meşru bir menfaatinin olumsuz etkilendiğinin kabulüne hukuksal olanak bulunmadığı açık olduğundan ve davacı adına tesis edilmeyen dava konusu işlemin davacı yönünden hukuki bir sonuç doğurması söz konusu olamayacağından, bu işleme karşı davacı tarafından açılan davada ehliyetinin bulunmadığı, öte yandan, aynı adreste olup farklı işgal dönemlerine ilişkin ecrimisil alacaklarına karşı ... ve ... İdare Mahkemelerinde açılan davalarda davacı taraf olarak ... Akaryakıt ve Nakliyat Ltd. Şti. bulunduğu gerekçesiyle, 2577 sayılı Kanun'un 14/3-c ve 15/1-b maddeleri uyarınca davanın ehliyet yönünden reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti :... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararda hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; uyuşmazlık konusu ecrimisil ihbarnamesinin şirket adresine tebliğ edildiği dolayısıyla davada taraf sıfatına sahip olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanun'un 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 09/03/2022 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Genel olarak idari işlemlerin iptali istemiyle, adına işlem tesis edilen kişi tarafından dava açılmakta ise de; menfaat ilgisini ortaya koymak suretiyle, diğer kişilerin de iptal davası açabileceğinin kabulü gerekmektedir.
Uyuşmazlıkta, İzmir ili, Buca ilçesi, ... Caddesi, No:... adresinde bulunan akaryakıt istasyonunun ... Akaryakıt ve Nakliyat Ltd. Şti. tarafından işgal edildiğinden bahisle düzenlenen dava konusu ecrimisil ihbarnamesinin, ... Akaryakıt ve Nakliyat Ltd. Şti. adına düzenlenip, davacıya tebliğ edildiği, bu işlemin iptali istemiyle davacı tarafından açılan dava sonucunda, İdare Mahkemesince davacının adının, dava konusu ecrimisil ihbarnamesinde yer almadığının tespiti ile davanın ehliyet yönünden reddine karar verildiği görülmektedir.
Dosyanın incelenmesinden; ... Petrolleri A.Ş. (... ) ile ... Akaryakıt ve Nakliyat Ltd. Şti (Bayi) arasında yapılan 02/11/2014 imza tarihli Bayilik Anlaşması ile ...’nin veya ... ortaklarının kullanma ve yararlanma hakkına sahip bulunduğu “... Caddesi No:... Buca/İZMİR” adresinde ve “İzmir ili Buca ilçesi, ... Mahallesi’nde kain ve tapuda ... ada ... parsel sayıda kayıtlı” taşınmazda bulunan akaryakıt ve otogaz LPG satış yeri ve müştemilatının (Satış Yeri), petrol piyasası ve ilgili mevzuat hükümleri gereğince BP marka ve logosu altında Bayilik faaliyetinde bulunulması amacıyla anlaşma ve ekleri çerçevesinde bayiye tevdi edildiği, bahsi geçen akaryakıt istasyonunun ... Akaryakıt ve Nakliyat Ltd. Şti. tarafından 11/07/2020 - 05/02/2021 tarihleri arasında fuzulen işgal edildiğinden bahisle 2886 sayılı Kanun'un 75. maddesi uyarınca 566.644,98 TL ecrimisil istenilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı ecrimisil ihbarnamesinin tesis edilerek davacı şirkete tebliğ edildiği görülmektedir.
Bu durumda, İdare Mahkemesince yapılan; davacının adının, dava konusu ecrimisil ihbarnamesinde yer almadığı tespiti yerinde ise de; ecrimisil ihbarnamesinin işgalci olmayan davacıya tebliğ edildiği, bu ilgi nedeniyle açılan davada, davacının ödeme yükümlülüğü bulunmadığının tespiti ile olaydaki hukuka aykırılığın; idari işlemin muhatabı olmayan kişiye tebliğinin olduğu belirtilerek, davanın reddine, yargılama giderinin davalı idare üzerinde bırakılmasına karar verilmesi gerekirken, davanın ehliyet yönünden reddi yolunda verilen kararın bozulması gerektiği oyu ile anılan kararın onanmasına ilişkin Daire kararına katılmıyorum