Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/192 E. , 2022/1868 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/192
Karar No : 2022/1868
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Karabük Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü bünyesinde 23. dönem öğrencisi olan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-6-A maddesi uyarınca "POMEM öğrencisi olamaz" kararı verilerek ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen 09.08.2019 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararında; Karabük Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü bünyesinde 23. dönem öğrencisi olan davacının, POMEM Giriş Yönemeliğinin 17.ve 18.maddeleri gereğince sağlık kurulu raporu alınmak üzere sevk edildiği Karabük Üniversitesi Karabük Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen ...tarih ve ...sayılı sağlık kurulu raporunda; "KBB hanesinde; 'Sağ:10dB, Sol: 38 dB, Sağ Sensö Otit' Teşhis hanesinde: 'sağlam', karar hanesinde; 'POMEM Öğrencisi Olur' kararı verildiği, söz konusu raporun Polis Akademisi Başkanlığı Sağlık Komisyonunca incelenmesi üzerine davacının durumunun yeniden değerlendirilmesi amacıyla bu sefer Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkedildiği, adı geçen hastanece düzenlenen 03.07.2019 tarih ve 1338 sayılı raporda; 'otoskopi BTMİ odyo sol kulakta normal (5dB), sağ kulakta hafif dereceli işitme kaybı (38 dB) madde 6/A-1-B'ye uymaz, işitme kaybı ETSŞY EK-3-6-A-1-B'ye göre uymaz. POMEM öğrencisi olamaz" kararı verildiği, bu raporun sağlık komisyonunca incelenmesi sonucunda davacının ETSŞY EK-3-6-A'ya (sso da işitme kaybı) uymadığından okul öğrencisi olamayacağına karar verildiği, uyuşmazlıkta, Mahkemenin 03.10.2019 tarihli ara kararıyla davacının hakem hastane olarak sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesince düzenlenen 30.10.2019 tarih ve 3982 sayılı sağlık kurulu raporunda; "Eylül 2019 'da sağ balon tuboplasti olmuş, bil tm intakt, sağ tm hafif atelektatikti, valsava ile zar hareketi izlendi. Anterior rinoskopide nazal pasajlar açık, odyometri R:18/3, L:5/2, Teşhis:Z00.8-Genel muayeneler, diğer, Karar: ETSŞY EK-3-6-A'ya uyar. POMEM Öğrencisi Olur" tespitinin yapıldığı, bu durumda; davacının polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olması için aranan sağlık şartlarını taşıdığı anlaşıldığından, davacının adaylıkla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği kapsamında alınan sağlık kurulu raporları doğrultusunda Eğitim Merkezi Müdürlüğü ile ilişiğinin kesilmesi işleminin hukuka ve mevzuata uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 18/03/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :(X)-
Dava, Karabük Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü bünyesinde 23. dönem öğrenci adayı olan davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (ETSŞY) EK-3-6-A maddesi kapsamında "POMEM öğrencisi olamaz" kararı verilerek ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda; davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen 03.07.2019 tarih ve 1338 sayılı raporda; 'otoskopi BTMİ odyo sol kulakta normal (5dB), sağ kulakta hafif dereceli işitme kaybı (38 dB) madde 6/A-1-B'ye uymaz, işitme kaybı ETSŞY EK-3-6-A-1-B'ye göre uymaz. POMEM öğrencisi olamaz" kararı verildiği, bu rapora istinaden davacının okul öğrencisi olamayacağına karar verildiği, uyuşmazlıkta, Mahkemece davacının hakem hastane olarak sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesince düzenlenen 30.10.2019 tarih ve 3982 sayılı sağlık kurulu raporunda; "Eylül 2019 'da sağ balon tuboplasti olmuş, odyometri R:18/3, L:5/2, POMEM Öğrencisi Olur" tespitinin yapıldığı, anılan rapor üzerine de Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davacının ilgili sınava başvuru döneminde giriş şartlarını taşımadığı, "işitme kaybı " rahatsızlığı yönünden sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.