T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/1934
Karar No : 2022/6717
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : ...
KARŞI TARAF (DAVACI) :... Lab. Mimarlık Mühendislik İnş. ve Oto. San. Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN ÖZETİ : Sakarya İli, Serdivan İlçesi, ... Mahallesi, ... ada,... sayılı parsel üzerindeki yapıya ilişkin ... tarih ve ... BRN'li sertleşmiş beton basınç dayanımı (karot) deney raporunun gerçeği yansıtmayan sonuçlar içerdiğinden bahisle 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanunun 8. maddesinin 10. fıkrasının (e) bendinin 2 numaralı alt bendi uyarınca 411 nolu laboratuvar izin belgesine sahip davacı şirketin laboratuvar izin belgesinin iptal edilerek faaliyetine son verilmesi, sözleşmesinin feshedilmesi ve teminatının irat kaydedilmesine ilişkin 18/08/2018 tarih ve 30513 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 13/08/2018 tarih ve 145058 sayılı Bakanlık Oluru'nun iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, 29/10/2021 günlü, 31643 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 85 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 1. maddesi uyarınca, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Altıncı Kısmının Dördüncü Bölümünün başlığı "Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği" şeklinde değiştirildiğinden, husumetin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yerine Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına yöneltilmesine karar verilerek, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 07/06/2022 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
KARŞI OY (X) :
4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun'un "Amaç, kapsam ve tanımlar" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Kanunun amacı; can ve mal güvenliğini teminen, imar plânına, fen, sanat ve sağlık kurallarına, standartlara uygun kaliteli yapı yapılması için proje ve yapı denetimini sağlamak ve yapı denetimine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir...
Bu Kanunun uygulanmasında;
m) Laboratuvar : İnşaat ve yapı malzemeleri ile ilgili ham madde ve mamul madde üzerinde ilgili standartlarına veya teknik şartnamelerine göre ölçüm, muayene, kalibrasyon yapabilen ve diğer özelliklerini tayin eden, Bakanlıktan izin almış tesisi,
...İfade eder."; "İdari müeyyideler ve teminat" başlıklı 8. maddesinin 10. fıkrasında,
"e) Aşağıda belirtilen; ...
2) Laboratuvar kuruluşunun idarelere veya şahıslara verdiği deney raporlarının gerçeği yansıtmayan sonuçlar ihtiva ettiğinin tespit edilmesi, hâllerinde Merkez Yapı Denetim Komisyonunun teklifi üzerine Bakanlıkça laboratuvar kuruluşunun izin belgesi iptal edilerek faaliyetine son verilir. Sözleşmesi feshedilir ve teminatı irat kaydolunur." kuralı yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden, inşaat mahallinde sadece zemin kat kolonlarından 4 adet numune alınmasına rağmen laboratuvarda 6 adet karot numunesine deney yapılmış gibi gösterilen .. tarih ve ... sayılı deney raporunun düzenlendiği, raporun gerçeği yansıtmayan sonuçlar ihtiva ettiğinden bahisle dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; inşaatın zemin kat kolonlarından 4 adet numune alınmasına rağmen laboratuvarda 6 adet karot numunesine deney yapılmış gibi hazırlanan raporun gerçeği yansıtmayan sonuçlar ihtiva etmesi nedeniyle dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, dava konusu işlemin iptali yolundaki mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin kararın bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.