T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/2074
Karar No : 2022/2576
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Komutanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … İlçe Jandarma Komutanlığında sözleşmeli astsubay olarak görev yapan davacının, sözleşmesinin yenilenmemesine dair 17/10/2018 tarihli Jandarma Genel Komutanlığı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının sözleşmesinin yenilenmemesinin, salt davacının eşinin içinde bulunduğu duruma dayanmadığı, sözleşme yenileme dönemi içerisinde, davacı hakkında düzenlenen ve ilgili mevzuatta öngörülen nitelik belgesi, amir görüşleri ve eğitim durumunun da olumsuz olduğu hususları bir bütün olarak değerlendirildiğinde, davalı idarenin takdir yetkisi kapsamında bulunan sözleşme yenilememe iradesini mevzuata uygun şekilde kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda kullandığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : 2014 yılında göreve başladığı, eşi nedeniyle dava konusu işlemin tesis edildiği, takdirnameler aldığı, başarılı bir kadın astsubay olduğu, disiplin cezasının bulunmadığı, sicil amirlerinin değerlendirmesinin temelinin bulunmadığı, suçta ve cezada şahsilik ilkesi gereğince kendisine kusur atfedilmesinin mümkün olmadığı, görev süreci içerisinde yapılan tüm denetlemelere katıldığı ve atış, spor ve beden eğitimi yeterlilik testlerinde de başarılı olduğu, meslek hayatı boyunca adli ve idari bir soruşturma geçirmediği gibi adli sicil kaydı bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacı, 26/12/2014 tarihinde … İlçe Jandarma Komutanlığında sözleşmeli olarak jandarma astsubay olarak göreve başlamıştır.
Davacının, polis memuru olan eşi, 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle kamu görevinden çıkartılmış, ardından FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçu kapsamında … Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülen soruşturma neticesinde hakkında …Ağır Ceza Mahkemesinin … esasına kayden dava açılmıştır.
Diğer yandan, davalı idarenin dosyaya sunduğu belgelerden, davacının 31/10/2011 tarihinde Bank Asya'da hesap açtığı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, davalı idare tarafından davacı hakkında başlatılan inceleme neticesinde; davacının, eş seçiminde katalog evlilik uygulaması göz önünde bulundurularak, FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ve bunların uzantıları ile aidiyeti, irtibatı ve iltisakı olduğu kanaatine varılarak, 17/10/2018 tarihli işlemle sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin işlemin tesis edilmesi üzerine bakılan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
27/04/2002 tarih ve 24738 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Subay ve Astsubay Yönetmeliği'nin "Sözleşmenin Yenilenmesi ve Uzatılması" başlıklı 14. maddesinin (a) bendinde, "Sözleşmeli subay ve astsubaylardan, sözleşmesini yenilemek isteyenler sözleşme süresinin sona erme tarihinden 6 ay önceden başlamak suretiyle dilekçe ile ilk amirine müracaat eder. Bu dilekçeler, EK-C'de belirtilen nitelik belgesi ile beraber silsileler yolu ile Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına gönderilir. Sözleşmesi yenilenecek personel; Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesinde kurulacak komisyonlar tarafından personelin nitelik belgesi, sicili, takdir/ceza durumu, amir kanaatleri, almış olduğu eğitimler gibi hususlar çerçevesinde mesleki safahatları dikkate alınarak ilgili komutanlık personel ihtiyaçları doğrultusunda belirlenir. Değerlendirme komisyonunun kimlerden oluşacağı, görev, yetki ve sorumlulukları Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca çıkarılacak yönergeler ile tespit edilir. Sözleşmenin yenilenip yenilenmemesi konusundaki nihai karar Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından verilir. Uygun görülenlerin sözleşmesinin yenileneceği, sözleşmenin bitiminden önce bildirilir. Sözleşme, ilgili sözleşmeli subay veya astsubayın talebinin İdarece kabul edildiğinin bildirilmesi ile yenilenir." hükmü yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden; davacının, 26/12/2014 - 26/12/2018 tarihleri arasında Jandarma Genel Komutanlığında görev yaptığı sözleşme döneminde ödüllerinin ve takdirnamelerinin bulunduğu, disiplin cezasının bulunmadığı; eşinin, FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçu kapsamında yürütülen soruşturma nedeniyle kamu görevinden çıkartılması nedeniyle davacı hakkında davalı idarece yapılan araştırma neticesinde, eş seçiminde katalog evlilik uygulaması göz önünde bulundurularak, FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ve bunların uzantıları ile aidiyeti, irtibatı ve iltisakı olduğu kanaatine varılması nedeniyle sicil amirleri tarafından bildirilen olumsuz görüş de göz önüne alınarak sözleşmesinin yenilenmediği, ancak davacının eş seçiminde katalog evlilik uygulaması yönünden silahlı terör örgütü iltisaklı olduğu kanatine nasıl varıldığı hususunda dosyaya herhangi bir bilgi ve belgenin sunulmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının sözleşmesinin yenilenmemesi sebebi olarak ileri sürülen FETÖ/PDY silahlı terör örgütünün katalog evlilik uygulaması nedeniyle silahlı terör örgütü ile iltisaklı olduğuna ilişkin kanaatini ortaya koyacak bilgi ve belgeler istenilerek, davacının eşinin kamu görevinden çıkartılmasına ilişkin işleme karşı dava açılıp açılmadığı, açılmış ise sonucunda verilen karar da göz önünde bulundurularak, kanaatin ötesinde davacının söz konusu terör örgütü ile iltisaklı olup olmadığı hususları araştırıldıktan sonra sonucuna göre bir karar verilmesi gerekirken, eksik inceleme ve değerlendirme neticesinde davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin … İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 16/05/2022 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.