Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2021/2108 E. , 2021/3825 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2021/2108
Karar No : 2021/3825
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, özel güvenlik eğitim kurumu faaliyet izin belgesinin iptaline ilişkin İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğünün 05/03/2019 tarihli Bakanlık makamı olurlu işleminin, belgenin iptaline yönelik gereğinin yapılmasına ve ilgili idarelere bilgi verilmesine ilişkin İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun ve bu Kanun'un uygulanmasına dair yönetmelik hükümleri uyarınca amaç dışı faaliyet gösteren özel güvenlik şirketlerinin faaliyet izin belgelerinin iptal edileceği açık olmakla birlikte kanunda ve yönetmelikte yer verilmeyen idari yaptırımların Genelge ile davacı şirket aleyhine genişletilecek şekilde düzenlenerek uygulandığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; Özel güvenlik eğitim kurumuna yönelik yapılan denetimde belirlenen hususlar, özel güvenlik eğitimi verilmesi ve eğitim kurumunun yönetilmesi sırasında uyulması gereken esas ve usûllere aykırı fiiller içermekle birlikte; bu fiillerin özel güvenlik eğitimi dışında, başka bir amaca hizmet edilmesine yönelik olduğunu söylemenin mümkün olmadığı, Kanun'un verdiği yetki uyarınca Yönetmelik ile düzenlenen usûller çerçevesinde yapılan denetimler sonucunda, tespit edilen eksiklik ya da eksiklikler için eğitim kurumuna usûle uygun bir şekilde süre verilmesi, eksikliğin giderilmemesi durumunda 5188 sayılı Kanun'da belirtilen duruma uygun yaptırımların uygulanması ve tüm bu aşamalara uygun olarak hareket edilmesi gerekirken; söz konusu fiillerden dolayı eğitim kurumunun amacı dışında faaliyet gösterdiğinden bahisle faaliyet izin belgesinin iptal edilmesine ilişkin işlemde bu gerekçeyle hukuka ve mevzuat hükümlerine uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusuna konu kararın sonucu itibariyle hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek istinaf başvurusunun belirtilen gerekçe ile reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı şirketin kendisine yüklenen yükümlülüklere aykırı hareket ettiği, özel güvenlik görevlilerinin çok iyi eğitilmesinin önem arz ettiği, özel güvenlik eğitim kurumlarının 5188 sayılı Kanun ile verilen eğitim görevlerini yerine getirmemesinin veya amaçlarının dışına çıkmasının, amacı dışında faaliyet yaptığının göstergesi olduğu belirtilerek bölge idare mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından, kanunda ve yönetmelikte yer verilmeyen idari yaptırımların Genelge ile davacı şirket aleyhine genişletilecek şekilde düzenlenerek uygulandığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, tetkik hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun gerekçeli olarak reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, artan posta ücretinin istemi halinde davalı idareye iadesine, 05/07/2021 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.