Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/2158 E. , 2021/3777 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/2158
Karar No : 2021/3777
EMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin, Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesinin 23/12/2015 günlü, E:2015/9927, K:2015/8466 sayılı bozma kararına uyularak verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararının bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; …Emniyet Müdürlüğünde emniyet amiri olan ve 2011 yılında bir üst rütbeye terfi edecek personelin durumunun görüşüldüğü toplantıda hakkında "İdari soruşturma sonucuna göre terfi eder" kararı verilen davacı tarafından; aynı Kurul toplantısında alınan "soruşturma sonucuna göre terfi ettirilmesine karar verilenlerin rütbe terfi işlemlerinin durdurulmasına, rütbe terfi işlemleri bu şekilde durdurulan personel hakkında başlatılan adli veya idari soruşturmanın, bir sonraki kurul toplanıncaya kadar ceza verilmeyecek şekilde sonuçlanması halinde kurul kararı doğrultusunda terfi ettirilmesi, bir sonraki kurul toplanıncaya kadar sonuçlanmaması veya ceza verilecek şekilde sonuçlanması halinde terfi durumunun kurul tarafından yeniden değerlendirilmesi, kıdeme müessir ceza verilecek şekilde sonuçlanması halinde ceza süresinin kıdemine etki ettirildikten sonra bulunduğu rütbedeki çalışması gereken süreyi tamamladığı yıl toplanacak kurul tarafından terfi durumunun yeniden değerlendirilmesi" şeklindeki karar uyarınca, … günlü, … sayılı Merkez Disiplin Kurulu Kararı ile ''4 günlük aylık kesim cezası'' ile tecziye edildiğinden bahisle üst rütbeye terfi durumunun 2011 yılından geçerli olacak şekilde bir sonraki Yüksek Değerlendirme Kurulunda değerlendirileceğine ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararla; davacının 2010 yılı içerisinde karıştığı bir olay nedeniyle "görevi kötüye kullanmak" suçundan hakkında açılan soruşturma neticesinde …Cumhuriyet Başsavcılığının … günlü, … sayılı kararıyla "kovuşturmaya yer olmadığı" kararının verildiği, 2011 yılı içerisinde karıştığı "hizmet dışında resmi sıfatın gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiilinden Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 6/B-5 ve 15. maddeleri uyarınca "4 günlük aylık kesimi" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin … günlü, … sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu kararının iptali yönündeki … İdare Mahkemesi'nin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının ise Danıştay Onikinci Dairesinin 23/12/2015 günlü, E:2015/8320, K:2015/8464 sayılı kararıyla onandığının anlaşılmış olması karşısında, söz konusu fiillere istinaden tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı,
Öte yandan, 10/08/2001 günlü, 24489 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışmalarına İlişkin Yönetmeliğin 14. maddesi uyarınca, ancak Devlet memurluğunu sona erdirecek veya meslekten çıkarmayı gerektirecek suçlardan dolayı haklarında adli veya idari soruşturma açılanlar hakkında "rütbe terfi işlemlerinin durdurulması" yönünde işlem tesis edilebileceğinden, davacı hakkındaki soruşturmalara konu fiillerin (görevi kötüye kullanmak, hizmet dışında resmi sıfatın gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak), anılan madde kapsamında değerlendirilmesinin olanaklı olmaması karşısında, dava konusu işlemde bu yönüyle de hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçeleriyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, rütbelerde bekleme sürelerinin zorunlu en az bekleme süreleri olduğu, bu sürenin tamamlanmasının doğrudan bir üst rütbeye terfi sonucunu doğurmayacağı, rütbe terfileri ile ilgili mevzuata göre kıdem sırasının yapılması, kıdem sırasına uyularak ilgililerin teker teker değerlendirilmesi ve değerlendirme sonucunda terfiye layık olmayanların atlanarak, terfi almaya daha fazla layık olduğu belirlenenlere öncelik tanınmasının idari makamlar için bir yükümlülük olduğu gibi kamu yararı ve kamu hizmetinin de gereği olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 26/10/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.