T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/2262
Karar No : 2022/4799
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kırklareli İl Emniyet Müdürlüğünde görev yapmakta iken 13/08/2015 tarihli Bakanlık oluru ile 3. sınıf emniyet müdürü rütbesinden resen emekliye sevk edilen davacı tarafından, … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile emeklilik ve bütün özlük haklarının 1. sınıf emniyet müdürlüğü rütbesinden ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; davacı tarafından, 3. sınıf emniyet müdürlüğü rütbesinden 2. sınıf emniyet müdürlüğü rütbesine terfi ettirilmemesine ilişkin 2011 yılı Yüksek Değerlendirme Kurulu kararına karşı açtığı davada, …İdare Mahkemesinin … tarih E:… K:… sayılı kararı ile iptal ve parasal haklarının ödenmesi kararı verildiği ve bu kararın temyiz ile karar düzeltme aşamasından sonra 04/04/2016 tarihinde kesinleştiği, bu nedenle dava açma süresinin bu tarihten başlatılması gerektiği ileri sürülmüş ise de, bakılan davanın iptal davası kesinleştikten sonra 60 gün içinde açılan tam yargı davası ya da idari başvuru sonucu açılan bir dava olmayıp, 3. sınıf emniyet müdürlüğü rütbesinden emekli edilmesine ilişkin genel dava açma süresine tabi olan bir iptal davası olduğu, dava konusu işlemin de davacıya 17/08/2015 tarihinde tebliğ edildiği, dava açma süresinin geçirilmesinden sonra 03/06/2016 tarihinde bakılan davanın açıldığı, bu nedenle yasal süresi içerisinde açılmadığı anlaşılan davanın esasının incelenmesi olanağı bulunmadığı gerekçesiyle davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; "davalı idarenin 20/01/2017 kayıt tarihli dilekçesiyle, Danıştay 16. Dairesinin karar düzeltme safhasında verdiği 23/12/2015 tarih ve E:2015/10232, K:2015/8474 sayılı karara istinaden davacının "emekli statüsüyle" 2. sınıf emniyet Müdürü rütbesine terfisi ettirildiği bildirilmiş olup, davacının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 10. maddesi uyarınca emeklilik ikramiye ve maaşları gibi özlük haklarının da bu duruma uygun düzenlemesi istemiyle yapacağı başvurunun reddi halinde dava açma hakkı bulunmakta ise de, idari yargılama usulünde hukuka uygunluk denetiminin işlem bazında yapıldığı ve taleple bağlılık ilkesi gereği yargı mercii tarafından davacının iradesiyle tarih ve sayısını vermek suretiyle belirlediği dava konusu işlem dışına çıkılarak bir karar verilemeyeceği" açıklaması eklenerek, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : 2011 yılında alınan 2. Sınıf Emniyet Müdürlüğüne terfi etmeyeceğine dair yüksek disiplin kurulu kararının iptali yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, karar düzeltme safhasında Danıştay 16. Dairesinin 23/12/2015 tarih ve E:2015/10232, K:2015/8474 sayılı kararıyla onanarak kesinleştiği, dava açma süresinin kesinleşme tarihi olan 04/04/202016 tarihinden itibaren başlaması gerektiği, davanın süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle davanın süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 12/10/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.