Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2021/2350 E. , 2021/2877 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/2350
Karar No:2021/2877
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …Havacılık Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLLERİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
2- … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait akaryakıt istasyonunda 09/11/2019 tarihinde yapılan denetimde …Cumhuriyet Savcısı'nın talimatı üzerine alınan numunelerin, ODTÜ Petrol Araştırma Merkezi tarafından incelenmesi neticesinde hazırlanan analiz raporunda, ulusal marker seviyesinin "geçersiz" çıkması üzerine istasyonda bulunan 1, 2, 3 ve 4 no'lu pompalar ile 1, 2, 3, 4 ve 5 no'lu yer altı tanklarının mühürlenmesine ilişkin … tarih ve … sayılı tutanağın iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; … Cumhuriyet Savcılığı'nın talimatı gereği … plakalı aracın yakıt deposu ile davacıya ait akaryakıt istasyonundan motorin numunesi alınması ve içerik analizinin yaptırılmasının istendiği, gönderilen analiz raporuna göre analizi yapılan numunelerinin marker seviyesinin geçersiz olduğu ve TS EN 590(Motorin) standardına uygun olmadığının tespit edildiği; davacı tarafından her ne kadar "ulusal marker saha kontrol cihazı" ile yapılan ölçümü sonucunun geçerli olduğu, numune alımının aykırı olduğu ileri sürülse de, … Cumhuriyet Savcılığı'nın talimatı gereğince numune alındığı, dolayısıyla numune alımının hukuka aykırı olduğundan bahsedilemeyeceği, dava konusu mühürleme işleminin akaryakıt istasyonu satış pompasından ve … plakalı aracın yakıt deposundan alınan numunelerin laboratuvar analizinde ulusal marker seviyesinin geçersiz çıktığı dikkate alındığında, dava konusu mühürleme işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, alınan numunenin 15.000 litre kapasiteli tanktan, içerisinde 836 litre yakıt varken alındığı, bu durumun numunenin dip seviyesinden alındığını gösterdiği ve standartlara aykırılık arz ettiği iddia edilmiş ise de, numunelerin akaryakıtın satışa sunulduğu pompadan alındığı ve akaryakıtın emme seviyesinin altında olması hâinde fiilen pompaya akaryakıt gelmeyeceği, bu nedenle de pompadan çekilebilen akaryakıtın emme seviyesinin altında olmadığının değerlendirildiği; 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 20. maddesinin ikinci fıkrası ve Petrol Piyasasında Yapılacak Denetimler İle Ön Araştırma ve Soruşturmalarda Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'in 16/8 maddesinde yer alan analizlerin on beş gün içinde yapılacağına ilişkin düzenleme ile etkin, hızlı, güvenilir ve denetime açık bir soruşturma sürecinin gerçekleştirilmesinin amaçlandığı, bu yönde disipliner nitelikte ''on beş gün içinde yapar '' şeklinde ifadeye yer verildiğinden, bu sürenin aşılmasının, numunenin bozulacağı şeklinde değerlendirilemeyeceği, numune alma ve saklama koşullarına uyulmadığının davacı tarafından tevsiki dışında, Yönetmelikte belirlenen sürenin aşılmasının işlemi sakatlamayacağı anlaşıldığından bu iddialarına itibar edilmemiştir.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, bağlı yetki kuralına aykırı hareket edildiği, denetimde yapılan ölçümde ulusal marker seviyesinin geçerli çıktığı, saha ölçüm cihazıyla yapılan kontrollerde geçersiz sonuç çıkması durumunda analiz için laboratuvara gönderileceği, akaryakıt dip seviyedeyken numune alındığı, numune analizi için belirtilen sürelere uyulmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, saha denetimleri esnasında istasyonda yer alan akaryakıt türevlerinin ulusal marker değerinin cihaz ile tespit edilebildiği ancak teknik düzenlemelere uygunluğunun cihaz ile belirlenemediği, denetimin ihbar üzerine yapıldığı, laboratuvara gönderme işleminin … Cumhuriyet Savcısı'nın talimatı üzerine gerçekleştirildiği, analiz sonucunda numunelerin ulusal marker seviyesinin geçersiz ve TS EN 590 standardına uygun olmadığının tespit edildiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
6. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 15/09/2021 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.