Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/2383 E. , 2022/111 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/2383
Karar No : 2022/111
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Üniversitesi Rektörlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Adnan Menderes Üniversitesi Söke Sağlık Meslek Yüksekokulu'nda hemşirelik bölümü öğrencisi olan davacı tarafından; hakkında ''FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma'' suçundan mahkumiyet kararı verildiği ve kesinleştiği gerekçesiyle Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği 9/1-(a) bendi uyarınca yükseköğretim kurumundan çıkarılma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Adnan Menderes Üniversitesi Disiplin Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı oturumunda alınan II nolu karar ile Üniversite Yönetim Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı oturumunda alınan kararın iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davanın, Adnan Menderes Üniversitesi Yönetim Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı oturumunda alınan kararın iptali istemine ilişkin kısmın bakımından yapılan inceleme sonucunda; dava konusu Adnan Menderes Üniversitesi Yönetim Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı oturumunda; FETÖ/PDY silahlı terör örgütü üyeliğine ilişkin hakkında ihbar ve şikayetler olan davacının da aralarında bulunduğu öğrenciler hakkında olağanüstü hal kanun hükmünde kararnameleri uyarınca gerekli işlemlerin yapılabilmesi için konu hakkında gereğinin yapılması için Rektörlüğün takdirine sunulmasına karar verildiği, işbu dava konusu kararın kesin, yürütülebilir ve kişilerin hukuki menfaatini etkiler (icrai) nitelik bir işlem olmadığı, herhangi bir işleme hazırlık niteliğinde olduğu, davanın bu kısmının esasının incelenmesine olanak bulunmadığı ve incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği, davanın, davacının yükseköğretim kurumundan çıkarılma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Adnan Menderes Üniversitesi Disiplin Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı oturumunda alınan II nolu kararın iptaline ilişkin kısmına yönelik yapılan incelemede; davacı hakkında Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü'nün ... tarihli soruşturma oluru ile FETÖ silahlı terör örgütüne üyeliği gerekçesiyle disiplin soruşturmasının başlatıldığı, 06/04/2017 tarihli soruşturma raporu ile davacı hakkında suç duyurusunda bulunulması ve mahkeme kararı uyarınca Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9/1-(a) bendi uyarınca ceza verilmesi yönünde teklifte bulunulduğu, 19/04/2017 tarihli Rektörlük işlemi ile ceza kovuşturması/soruşturması sonucunun beklenmesine karar verildiği, Adnan Menderes Üniversitesi Disiplin Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı oturumunda davacı hakkında Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9/1-a bendi uyarınca yüksek öğretimden çıkarma cezasının verilmesi gerektiği ancak kesinleşmiş mahkeme kararının beklenmesine karar verildiği, ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile davacı hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçunu işlediğinin sabit olduğu gerekçesiyle silahlı terör örgütüne üye olma suçundan 4 yıl 10 ay 20 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına ilişkin mahkumiyet kararı verildiği ve işbu mahkumiyet kararının İzmir Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile onanarak 08/03/2018 tarihinde kesinleştiği ve infazın başladığı, bunun üzerine dava konusu Adnan Menderes Üniversitesi Disiplin Kurulu'nun ... tarih ... sayılı oturumunda alınan II nolu karar ile Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin 9/1-(a) bendi uyarınca davacı hakkında terör örgütüne üye olma suçundan kesinleşmiş mahkumiyet kararı olduğu gerekçesiyle yüksek öğretim kurumundan çıkarma cezasının tesis edildiği, 24/10/2019 tarihli kanun değişikliği uyarınca, ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile davacı hakkındaki mahkumiyet hükmünün infazının durdurulmasına ve temyiz talebinin değerlendirilmesi için dosyanın istinaf mahkemesine gönderilmesine karar verildiği ve dosyanın Yargıtay'da temyiz incelenmesinde olduğu, bu durumda; her ne kadar dava konusu işlem tesis edildikten sonra kanun değişikliği ile temyiz hakkı verildiği gerekçesiyle davacı hakkındaki mahkumiyet hükmünün infazı durdurularak dava dosyasının temyiz incelemesi için Yargıtay'a gönderilmiş olsa da, dava konusu işlem tarihi itibariyle davacı hakkında terör örgütü üyeliği suçundan kesinleşmiş mahkumiyet kararı olduğu ve söz konusu kesinleşmiş karar uyarınca dava konusu yüksek öğretimden çıkarma cezasının tesis edildiği, sübuta eren fiil sebebiyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, ... tarih ve ... sayılı oturumda alınan kararın iptali istemine ilişkin kısmı yönünden davanın incelenmeksizin reddine, davacının yükseköğretim kurumundan çıkarılma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı oturumda alınan kararın iptaline ilişkin kısmı yönünden davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davanın; Adnan Menderes Üniversitesi Yönetim Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı oturumunda alınan kararın iptali istemine ilişkin kısmı yönünden; ... İdare Mahkemesi'nin ... gün ve E:... , K:... sayılı kararının, Üniversite Yönetim Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı oturumunda alınan karar ilişkin kısmının dayandığı gerekçenin usul ve yasaya uygun olduğu, kararın bu kısmının kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı, istinaf başvurusunun bu kısmının reddi gerektiği,
Davanın; Adnan Menderes Üniversitesi Disiplin Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı oturumunda alınan II nolu kararın iptali istemi yönünden;
2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın "Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi" başlıklı 42. maddesinde, "Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz. Öğrenim hakkının kapsamı kanunla tespit edilir ve düzenlenir. Eğitim ve öğretim, Atatürk ilkeleri ve inkılâpları doğrultusunda, çağdaş bilim ve eğitim esaslarına göre, Devletin gözetim ve denetimi altında yapılır. Bu esaslara aykırı eğitim ve öğretim yerleri açılamaz. Eğitim ve öğretim hürriyeti, Anayasaya sadakat borcunu ortadan kaldırmaz. İlköğretim, kız ve erkek bütün vatandaşlar için zorunludur ve Devlet okullarında parasızdır...Eğitim ve öğretim kurumlarında sadece eğitim, öğretim, araştırma ve inceleme ile ilgili faaliyetler yürütülür. Bu faaliyetler her ne suretle olursa olsun engellenemez..."hükmüne ,
18/08/2012 tarih ve 28388 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin, "Tanımlar" başlıklı 3 üncü maddesinin 1/a bendinde, "Öğrenci: Yükseköğretim kurumlarında önlisans, lisans, yüksek lisans, doktora, tıpta uzmanlık veya sanatta yeterlilik öğrenimi gören kişileri ifade eder" hükmüne yer verildiği,
Aynı yönetmeliğin "Yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasını gerektiren disiplin suçları" başlıklı 9.maddesinin 1-a bendinde ise, "Mahkeme kararıyla kesinleşmiş olmak kaydıyla, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek" fiillerinin yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasını gerektiren eylemler arasında sayıldığı,
24/10/2019 tarih ve 30928 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Ceza Muhakemesi Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'nun 29. maddesi ile 5271 sayılı Ceza Muhakemeleri Kanunu'nun 286. maddesine aşağıdaki fıkranın eklendiği,
“ (3) İkinci fıkrada belirtilen temyiz edilemeyecek kararlar kapsamında olsa bile aşağıda sayılan suçlar nedeniyle verilen bölge adliye mahkemesi ceza dairelerinin kararları temyiz edilebilir:
a) Türk Ceza Kanununda yer alan;
1. Hakaret (madde 125, üçüncü fıkra),
2. Halk arasında korku ve panik yaratmak amacıyla tehdit (madde 213),
3. Suç işlemeye tahrik (madde 214),
4. Suçu ve suçluyu övme (madde 215),
5. Halkı kin ve düşmanlığa tahrik veya aşağılama (madde 216),
6. Kanunlara uymamaya tahrik (madde 217),
7. Cumhurbaşkanına hakaret (madde 299),
8. Devletin egemenlik alametlerini aşağılama (madde 300),
9. Türk Milletini, Türkiye Cumhuriyeti Devletini, Devletin kurum ve organlarını aşağılama (madde 301),
10. Silâhlı örgüt (madde 314),
11. Halkı askerlikten soğutma (madde 318),
suçları.
b) Terörle Mücadele Kanununun 6 ncı maddesinin ikinci ve dördüncü fıkrası ile 7 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan suçlar.
c) Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanununun 28 inci maddesinin birinci fıkrası, 31 inci maddesi ve 32 nci maddesinde yer alan suçlar.”,
Aynı Kanun'un 31. maddesi ile düzenlenen geçici madde 5/1-f bendinde ise,
".. f) 286 ncı maddenin üçüncü fıkrasında yapılan düzenleme, bu maddenin yayımlandığı tarihten itibaren on beş gün içinde talep etmek koşuluyla aynı suçlarla ilgili olarak bölge adliye mahkemelerince verilmiş kesin nitelikteki kararlar hakkında da uygulanır. Bu bendin uygulandığı hâlde, cezası infaz edilmekte olan hükümlülerin, 100 üncü madde uyarınca tutukluluğunun devam edip etmeyeceği hususu, hükmü veren ilk derece mahkemesince değerlendirilir." hükmüne yer verildiği,
Dava dosyasının incelenmesinden; Adnan Menderes Üniversitesi Söke Sağlık Meslek Yüksekokulu'nda hemşirelik bölümü öğrencisi olan davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçundan dolayı ... Ağır Ceza Mahkemesi'nde yapılan yargılama sonunda, davacının 4 yıl 10 ay 20 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği ve anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesi'nce kesin olarak reddedilmesi üzerine dava konusu işlemin tesis edildiği, ancak 24/10/2019 tarih ve 30928 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Ceza Muhakemesi Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik yapılmasına Dair Kanunun 29/3. maddesi ile birlikte ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesi'nin davacı hakkındaki kararına karşı, anılan kanunun 31/1-f maddesi uyarınca temyiz kanun yoluna başvurma hakkı getirilmesi neticesinde, davacı tarafından temyiz yoluna başvurulduğu, bu nedenle halihazırda davacı hakkında kesinleşmiş bir mahkumiyet hükmü bulunmadığı, kişinin suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek fiilleri nedeniyle öğrenciliği ile ilişiğinin kesilebilmesi için Yönetmelik hükmü uyarınca kesinleşmiş bir Mahkeme kararı bulunması gerektiği, bu yönüyle dava konusu işlemde hukuka uygunluk, İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı, ayrıca; davacıya verilen mahkumiyet kararı ... tarafından onandığı takdirde, kararın kesinleşeceği ve davalı idarece kesinleşen mahkumiyet kararı uyarınca aynı yönde işlem tesis edilebileceği gerekçesiyle, davanın, Adnan Menderes Üniversitesi Yönetim Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı oturumunda alınan kararın iptali istemine ilişkin kısmı yönünden davacı istinaf başvurusunun reddine, davanın, Adnan Menderes Üniversitesi Disiplin Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı oturumunda alınan II nolu kararın iptali istemine ilişkin kısmı yönünden davacı istinaf başvurusunun kabulüne, ... İdare Mahkemesi'nin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının bu kısmının kaldırılmasına, Adnan Menderes Üniversitesi Disiplin Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı oturumunda alınan II nolu kararın iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı hakkında ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararı ile FETÖ silahlı terör örgütü üyeliğinden 4 yıl 10 ay 20 gün hapis cezası verildiği ve kesinleşme şerhinin davalı idareye gönderildiği, bunun üzerine Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9/1-(a) bendi uyarınca yüksek öğretim kurumundan çıkarılma cezasının verildiği, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, 24/10/2019 tarih ve 30928 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Kanun uyarınca temyiz kanun yoluna başvurma hakkı getirildiği ve temyiz yoluna başvurulduğu, bu nedenle halihazırda hakkında kesinleşmiş bir mahkumiyet hükmü bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 20/01/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.