Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2021/241 E. , 2021/885 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/241
Karar No:2021/885
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Trafik Sistemleri Elektronik Bilgi İşlem Makine İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 11/09/2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 16 Bölge Müdürlüğü Tesisler ve Bakım Başmühendisliğine Bağlı Şube Şeflikleri Yol Ağında Kullanılmak Üzere Kar Direği Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak teklifi değerlendirme dışı bırakılan davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kamu İhale Kurulu'nun (Kurul) 25/11/2020 tarih ve 2020/UM.II-1914 sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; ihale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgelerin ve eklerinin idarelerce tamamlatılmaması esas olmakla birlikte, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde bu eksikliklerin idarelerce tamamlatılması gerektiğinin açık olduğu, davacı şirket ortakları ..., ... ile ...’a ait T.C. kimlik numaralarının sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinde yer almamasının, ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bir bilgi eksikliği olduğu sonucuna varılmakla bu eksikliğin tamamlatılması yoluna gidilmesi gerekirken davacı şirketin teklifinin doğrudan değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik işleme karşı yapılan itirazen şikayetin başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Kamu ihale mevzuatında isteklilerin yeterliliğinin belirlemesi için gerekli bilgi ve belgelerin sayıldığı, bu çerçevede tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için ilgisine göre tüzel kişi ortakları, üyeleri ve kurucuları ile yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerini e-teklifleri kapsamında beyan etmesi gerektiği, Kamu İhale Tebliği açıklaması uyarınca tüzel kişi ortaklarının ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının istenilen bilgilerden olduğu, uyuşmazlığa konu ihale kapsamında tekliflerin elektronik ortamda alındığı, yeterlik değerlendirmesinin e-teklif kapsamında sunulan yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapıldığı, davacı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun "Ticaret Sicili Bilgileri" satırında beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinde şirket ortağı olarak belirtilen şahısların T.C. Kimlik numarası bilgilerinin yer almadığı, yeterlilik bilgileri tablosunda yer alan diğer belgeler satırında T.C. kimlik numarasının teyit edilebilmesi için başka bir belgenin beyan edilmediği, fiziki ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yeterlilik kriterleri ile ilgili değerlendirmenin isteklilerce beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı, davacının yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği Ticaret Sicil Gazetelerinde şirketin ortaklarının T.C. kimlik numaraları yer almadığı ve bu bilginin teyidinin yapılamadığından teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerekçesinin uygun olduğu, sunulan belgelerde teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin tamamlatılabileceği, teklif dosyası kapsamında sunulması zorunlu belgeler ile bu belgelerin taşıması gereken asli unsurların bilgi eksikliği olarak tamamlatılamayacağı, aksi bir uygulama ile istisnai nitelikteki eksik bilgi ve belge tamamlatılmasına yönelik hükmün genişletilerek yorumlanmasının istekliler arasında rekabetin sağlanması, eşit muamele ilkesi ve idari güvenilirlik ilkelerine zarar vereceği, ayrıca idari şartnamede isteklilerce EKAP üzerinden yeterlik bilgileri tablosunun eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde verilen standart forma uygun bir şekilde doldurulacağının açıkça düzenlendiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın taraflara iadesine,
5. Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davalı idareye iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 10/03/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.