T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/2437
Karar No : 2022/5107
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...
DİĞER DAVALI : ... Valiliği
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının iptale ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli statüde öğretmen olarak görev yapmakta iken KPSS puanı üstünlüğüne göre kadroya atanan davacının, 632 sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereğince sözleşmeli olarak geçen hizmet sürelerinin değerlendirilerek adaylığının kaldırılması talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:.. sayılı kararıyla, dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiş, anılan kararın temyiz edilmesi üzerine, Danıştay İkinci ve Onikinci Dairelerince yapılan müşterek toplantıda verilen 17/06/2015 tarih ve E:2013/1262, K:2015/4026 sayılı kararla; sözleşmeli öğretmenlikte geçen hizmet süresinin kadroya atandıktan sonra bütün hizmet süresinden değerlendirilmesi gereken davacının, kadrolu Devlet memuru olarak atanabilmesi için; hal ve hareketlerinin memuriyetle bağdaşıp bağdaşmadığı, göreve devam durumu, Devlet memurları için konulan disiplin kurallarının ihlaline bağlı herhangi bir disiplin cezası ile cezalandırılıp cezalandırılmadığı, temel ve hazırlayıcı eğitim ve uygulama (staj) devrelerindeki başarı durumu gibi hususlar dikkate alınmak suretiyle Devlet memurluğuna atanmasına karar verileceği kuşkusuz olduğundan, sözleşmeli statüde geçen hizmetleri değerlendirilmek suretiyle adaylığının kaldırılması istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davacının sözleşmeli öğretmenlikte geçen hizmet süresinin adaylık süresinden sayılmamasına ilişkin işlem yönünden iptale ilişkin kısmının açıklama eklenmek suretiyle onanmasına, davacının talebi aşılarak kademe ve derece ilerlemesinin yapılması, zorunlu hizmet uygulamasından muafiyet tanınması, özür grubuna bağlı il içi ve il dışı atamalar yönünden iptale ilişkin kısmının bozulması üzerine, İdare Mahkemesince, bozma kararına uyulmayarak, davacının sözleşmeli statüde geçen süreleri dikkate alınarak kademe ve derece ilerlemesinin yapılmasıyla ilgili kısma ilişkin hükümde ısrar edilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu ısrar kararıyla; dava dosyası kapsamında bulunmayan davacının başvuru dilekçesinin, Mahkemelerinin 05/12/2016 tarihli ara kararıyla istenmesi üzerine 27/12/2016 tarihli kayda giren cevabı yazı ekinde bulunan davacının 20/02/2012 tarihli başvuru dilekçesinde "sözleşmeli öğretmenlikte geçirilen hizmet sürelerinin kazanılmış hak aylık, derece ve kademe ilerlemesinde değerlendirilmesi, adaylığının kaldırılması ve zorunlu çalışma yükümlülüğünden muaf tutulması" taleplerinin bulunduğunun görüldüğü ve dava konusu işlemin de davacının başvurusunun reddi yönünde tesis edildiği gözetildiğinde bu talepler yönünden bir karar verilmesi gerektiği sonucuna varılarak, davacının özür gurubuna bağlı il içi ve il dışı atamalardan yararlandırılmasıyla ilgili kısım yönünden bozma kararına kısmen uyularak bu yönden hüküm kurulmamasına, davacının, sözleşmeli statüde geçen süreleri dikkate alınarak kademe ve derece ilerlemesinin yapılması ve zorunlu hizmet uygulamasından muafiyet tanınması ile ilgili kısımlar yönünden ise hüküm kurulmasında ısrar edilerek, davacının, sözleşmeli statüde geçen süreleri dikkate alınarak kademe ve derece ilerlemesinin yapılmasına ilişkin kısım yönünden dava konusu işlemin iptaline, zorunlu hizmet uygulamasından muafiyet tanınması ile ilgili kısım yönünden ise davanın reddine karar verilmiştir.
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 24/10/2019 tarih ve E:2017/3384, K:2019/4694 sayılı kararıyla; bakılan uyuşmazlıkta ısrara ilişkin husus, davacı tarafından, dava dilekçesinde sözleşmeli statüde geçen hizmet sürelerinin kazanılmış hak aylık, derece ve kademe ilerlemesinde değerlendirilmesi yönünden talepte bulunulduğuna, diğer bir deyişle, anılan husus yönünden Mahkemece hüküm kurulması gerektiğine ilişkin olduğundan, temyize konu karara ilişkin dosyanın incelenmesinden, davacının, 20/02/2012 tarihli başvuru dilekçesinde "sözleşmeli öğretmenlikte geçirilen hizmet sürelerinin kazanılmış hak aylık, derece ve kademe ilerlemesinde değerlendirilmesi, adaylığının kaldırılması ve zorunlu çalışma yükümlülüğünden muaf tutulması" taleplerinde bulunduğu ve bu başvurusunun davalı Valilikçe ... tarih ve ... sayılı işlemle reddedilmesi üzerine söz konusu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığının anlaşıldığı, temyizen incelenen kararın ısrara konu kısmı usul ve hukuka uygun olduğundan, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmeyerek, ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ısrara ilişkin kısmının onanmasına, uyuşmazlığın esası hakkında karar verilmek üzere, dosyanın Danıştay Onikinci Dairesine gönderilmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı İdarelerden ... Bakanlığı tarafından, Danıştay
kararında da belirtildiği üzere, davacının sözleşmeli statüde geçen sürelerin kadro ve derece ilerlemesinde sayılmasına ilişkin bir talebi olmadığı halde, Mahkeme tarafından talebin genişleterek hüküm verilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığından, kararın bu kısmının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerden ... Bakanlığının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin özür grubuna bağlı il içi ve il dışı atamalar yapılmasıyla ilgili kısım yönünden bozmaya uyularak hüküm kurulmamasına, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:...; K:... sayılı kararının davacının sözleşmeli statüde geçen süreleri dikkate alınarak kademe ve derece ilerlemesinin yapılmasıyla ilgili kısma ilişkin hükmünde ısrar edilmesine, anılan kısmın iptaline, zorunlu hizmet uygulamasından muafiyet tanınması ile ilgili kısım yönünden davanın reddine ilişkin ... İdare Mahkemesinin .... tarih ve E:..., K:.. sayılı kararının temyize konu iptale ilişkin kısmının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 20/10/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.