Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2021/2463 E. , 2021/3404 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2021/2463
Karar No : 2021/3404
MERCİ TAYİNİ KARARI
... Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla yetkili Vergi Mahkemesinin belirlenmesi için 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca Danıştay Başkanlığı'na gönderilen dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dosyanın incelenmesinden; … Gümrük Müdürlüğü'nde gümrük muhafaza memuru olarak çalışan davacı tarafından, aylık ve fazla mesai ücretlerinin birleştirilerek vergilendirilmesi işleminin iptali ve söz konusu işlem nedeniyle fazladan kesilen gelir vergisinin kesinti tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte iadesi istemiyle Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı hasım gösterilerek açılan davada, İstanbul 14. Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile "olayda, dava dilekçesinde de belirtildiği üzere, maaş ödemelerinin genel bütçeden yani Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yapıldığı, fazla mesai ödemelerinin de Ticaret Bakanlığı Ankara Gümrük Muhasebe Birimi'ne yatırılan tutarlardan yapıldığı, davanın da doğrudan Hazine ve Maliye Bakanlığı'nın ilgili birimi olan Gelir İdaresi Başkanlığı'na karşı açıldığı görülmekte, Hazine ve Maliye Bakanlığı'nın işlemine karşı açılan iş bu davanın, 2577 sayılı Kanunun 37. maddesi uyarınca, anılan Bakanlığın bulunduğu Ankara ilindeki Vergi Mahkemesince çözümlenmesi gerektiği, dava konusu uyuşmazlığın 2577 sayılı Kanunun 37. maddesinin a, b ve c bentlerine girmediği, bu haliyle uyuşmazlığı çözmekle yetkili mahkemenin dava konusu işlemi yapan idarenin bulunduğu yer olan Ankara Vergi Mahkemesi olduğu anlaşıldığından, dava dosyasının Ankara Vergi Mahkemesi'ne gönderilmesi gerektiği" gerekçesiyle davanın yetki yönünden reddedilerek, dosyanın yetkili Ankara Vergi Mahkemesi'ne gönderilmesine karar verildiği; Ankara 5. Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile de "Mahkemelerince 05/02/2021 ve 09/03/2021 tarihlerinde yapılan ara kararlarına cevap olarak sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, davacıya ait ücret ödemelerinin İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü'nce yapıldığı, ücret ödemeleri üzerinden kesilecek gelir vergisinin de bu idare tarafından sorumlu sıfatıyla yapılacağı ve bağlı bulunduğu vergi dairesi adına tahakkuk ettirileceği ortada olduğundan, 2577 sayılı Kanunun 37/a maddesi gereği, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü'nün bağlı bulunduğu Vergi Dairesi Müdürlüğünün yargı çevresi bakımından bağlı olduğu İstanbul Vergi Mahkemesinin yetkili olduğu, bu durumda, Ankara ve İstanbul Vergi Mahkemeleri arasında ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında yetkili yargı yerinin belirlenmesi amacıyla dosyanın Danıştay Başkanlığı'na gönderilmesi gerektiği" gerekçesiyle davanın yetki yönünden reddedilerek, yetkili mahkemenin belirlenmesi için dava dosyasının Danıştay Başkanlığı'na gönderilmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Vergi Uyuşmazlıklarında Yetki"yi düzenleyen 37. maddesinin (a) bendinde; uyuşmazlık konusu vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren, zam ve cezaları kesen, (b) bendinde, Gümrük Kanununa göre alınması gereken vergilerle Vergi Usul Kanunu gereğince şikayet yoluyla vergi düzeltme taleplerinin reddine ilişkin işlemlerde, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren, (c) bendinde; Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulanmasında ödeme emrini düzenleyen, (d) bendinde; diğer uyuşmazlıklarda dava konusu işlemi yapan Dairenin bulunduğu yerdeki vergi mahkemesinin yetkili olduğu kurala bağlanmıştır.
Uyuşmazlıkta; davacı tarafından, aylık ve fazla mesai ücretlerinin birleştirilerek vergilendirilmesi işleminin iptali ve söz konusu işlem nedeniyle fazladan kesilen gelir vergisinin kesinti tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte iadesi istemiyle Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı hasım gösterilerek dava açılmış ise de, savunma dilekçesinde de belirtildiği üzere, davalı Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından davacı hakkında tesis edilmiş bir işlem bulunmadığı, davacıya ait ücret ödemelerinin İstanbul Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğü'nce yapıldığı, ücret ödemeleri üzerinden kesilecek gelir vergisinin de bu idare tarafından sorumlu sıfatıyla yapılacağı ve bağlı bulunduğu vergi dairesi adına tahakkuk ettirileceği ortada olduğundan, 2577 sayılı Kanunun 37/a maddesi gereği, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İstanbul Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğü'nün bağlı bulunduğu Vergi Dairesi Müdürlüğünün yargı çevresi bakımından bağlı olduğu İstanbul Vergi Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığı çözümlemekle İstanbul Vergi Mahkemesinin yetkili kılınmasına, dava dosyasının anılan Vergi Mahkemesine gönderilmesine, kararın, uyuşmazlığı çözümlemekle yetkili kılınan İstanbul Vergi Mahkemesince ilgili Mahkeme ve taraflara tebliğine, 21/06/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.