Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/2482 E. , 2021/5123 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/2482
Karar No : 2021/5123
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : … Üniversitesi Rektörlüğü …
Vekili : Av. …
Karşı Taraf (Davacı) : …
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirilmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, Yıldız Teknik Üniversitesi Kimya Metalurji Fakültesi Kimya Mühendisliği öğrencisi davacının, yükseköğretim kurumu binalarına girmesinin yasaklanması yolunda tesis edilen … tarih, … sayılı Rektörlük işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
… İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararıyla; Mahkemenin … tarih ve … Esas, … sayılı kararının Danıştay 8. Daire Başkanlığının 29/01/2020 gün ve 2016/8687 Esas, 2020/320 sayılı kararı ile uyuşmazlıkta işin esasına girilerek karar verilmesi gerektiğinden bahisle bozulması üzerine dava dosyası incelenerek, 16/09/2015 günü Davutpaşa kampüsünde üniversitenin Münazara Kulübü standında bulunan öğrencilere Kimya Metalurji Fakültesi Kimya Mühendisliği öğrencisi davacının da aralarında bulunduğu bazı öğrencilerin saldırıda bulunduklarına ilişkin 01/10/2015 tarihinde başlatılan soruşturma kapsamında Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin 14/6.fıkrası uyarınca yükseköğretim kurumu binalarına girmesinin yasaklanması yolunda tesis edilen … tarih, … sayılı Rektörlük işleminin tesis edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı, uyuşmazlıkta 16/09/2015 tarihinde davacının da aralarında bulunduğu iki grup öğrenci arasında okul binası içerisinde çıkan kavga üzerine Yıldız Teknik Üniversitesi güvenlik koordinatörü tarafından Rektörlük Makamına 18/09/2015 tarihli yazı ile, "yaşanılan olaylar nedeniyle öğrenciler arasında gerilimin devam edeceği kampüs içerisinde oluşan husumet ve gerilimin azaltılması, şiddetin önlenmesi, huzur ortamının sağlanması ve taraflar arasında yaşanan olayların devamının engellenmesi amacıyla acilen önleyici ve caydırıcı tedbirlerin alınması" talebini içeren yazı yazıldığı ve bunun üzerine Rektörlük Makamının 05/10/2020 tarihinde Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin 14 üncü maddesine altıncı fıkrası uyarınca davacının yüksek öğretim binalarına girmesinin yasaklanmasına karar verdiği, aynı zamanda 01/10/2015 tarihinde konu ile ilgili soruşturma başlatıldığı, bu durumda, yukarıdaki mevzuat hükmüne göre üniversite binaları içerisinde genel ve yaygın öğrenci olayları nedeniyle ortaya çıkan gerginliğin azaltılması benzer şiddet olaylarının meydana gelmesinin önlenmesi amacıyla tedbiren olaylara karışan öğrencilerin soruşturma süresince yüksek öğretim kurumu binalarına girmesinin yasaklanması olanaklı olup belirtilen anlamda bir öğrenci olayının bulunduğu ortaya konulmadığından aksi düşünceyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Davalı idarece, dava konusu işlemin hukuka aykırı olmadığı ileri sürülmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
07.11.2013 tarih ve 28814 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 3. maddesiyle, aynı Yönetmeliğin 14 üncü maddesine altıncı fıkrasında "Soruşturmacılar; zaruri gördükleri takdirde soruşturma süresince, soruşturulan öğrencilerin yükseköğretim kurumu binalarına girmesinin yasaklanması hususunda karar verilmesini disiplin soruşturmasını açmaya yetkili merciden isteyebilirler.” hükmüne yer verilmiştir.
Soruşturmacıların zaruri gördükleri takdirde soruşturma süresince soruşturulan öğrencilerin yükseköğretim kurumu binalarına girmesinin yasaklanması hususunda karar verilmesini disiplin soruşturmasını açmaya yetkili merciden isteyebilmesine olanak tanıyan ve yukarıda bahsi geçen 07/11/2013 tarih ve 28814 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 3. maddesi ile ilgili olarak, Danıştay Sekizinci Dairesi'nin 30/04/2014 günlü, E:2013/11920 sayılı kararıyla bahsi geçen düzenlemenin yürütmesinin durdurulmasına, devam eden süreçte yine Danıştay Sekizinci Dairesi'nin 29/11/2018 tarihli ve E:2013/11920, K:2018/7538 sayılı kararıyla davanın reddine karar verilmiş ise de, Danıştay Sekizinci Dairesi'nin anılan kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 23.09.2020 tarihli ve, E: 2019/986, K: 2020/1528 sayılı kararı ile; "disiplin suçu işleyip işlemediği belli olmayan bir öğrencinin, ne kadar süreceği belli olmayan soruşturma süresince, yükseköğretim kurumu binalarına girmesinin yasaklanmasının, bu öğrencinin Anayasa ile koruma altına alınan eğitim ve öğrenim hakkının engellenmesi niteliğinde olduğundan, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 3. maddesinde hukuka uygunluk görülmediği" gerekçesiyle bozulması üzerine, bahsi geçen dava konusu Yönetmelik hükmüne dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk, sonucu itibariyle yerinde olan … İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabetsizlik görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davalının temyiz isteminin reddiyle … İdare Mahkemesince verilen ve hüküm fıkrası itibariyle hukuka uygun bulunan kararın yukarıda belirtilen gerekçeyle onanmasına temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 09/11/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.