Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/2527 E. , 2021/3569 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/2527
Karar No : 2021/3569
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Başkanlığı
…/…
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Odası
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Hava Harp Okulu Uçak Bölümünde görülen öğrenimin Uçak Mühendisliği ile eşdeğer olduğuna ilişkin Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 29.01.2014 tarihli toplantısında aldığı karar ile bu kararın …'ya bildirilmesine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nun … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; dava dosyasında bulunan …'ya ait transkript ile … Havacılık ve Uzay Mühendisliği Bölüm müfredatları ve ders kredi saatlerinin karşılaştırılması neticesinde bilirkişi raporunda da ayrıntılı ve açıklayıcı şekilde belirtildiği üzere Uçak Mühendisliği Bölümünün özellikle ilk adım sayılabilecek en temel olan bir çok sayıda derslerinin alınmadığı, bir çok dersin de ders kredi sayılarının eksik(yetersiz)olduğu, eğitim-öğretimi hiç görülmemiş dersler ile kredi sayısı eksik alınan derslerin Uçak Mühendisliğinin temel alanı ile ilgili derslerden olduğu hususu da dikkate alındığında, 2000 yılından önce Hava Harp Okulunda öğrenim görmüş olan ...'nın almış olduğu eğitimin Uçak Mühendisliği eğitimi ile eşdeğer olmadığı ve Uçak Mühendisliği eğitimi için gerekli olan standartları karşılamadığı sonucuna varıldığından, ... isimli kişinin, mezun olduğu bölümün ''uçak mühendisliği'' programıyla eşdeğer olduğuna ilişkin Yükseköğretim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan Hava Harp Okulu Uçak Bölümü'nün Uçak Mühendisliği Bölümüyle eşdeğer olduğuna ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı, Yürütme Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararında hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; bakılan uyuşmazlıkta, Uçak Mühendisliği konusunda eğitim veren ve bünyesinde uçak mühendisliği bölümü kurulan üniversitelerin isimlerinin davalı idarece bildirilmesi üzerine … Üniversitesi, … Üniversitesi, … Üniversitesi, … Üniversitesi ve … Üniversitesi ve … Üniversitesinden 1970,1980,1990,2000 ve 2010 yıllarına ilişkin müfredatların istenildiği, gelen cevabi yazılara göre yalnızca … Üniversitesi Uçak ve Uzay Bilimleri Fakültesi Uçak Mühendisliği Bölümünün 1980,1990,2000 ve 2010 yıllarına ders müfredatlarının bulunduğu ve anılan üniversitede tarafından söz konusu müfredatların gönderildiği, bunun üzerine Dairenin 23/09/2019 tarihli kararı uyarınca yeniden bilirkişi incelemesi yaptırılmasına karar verildiği, bilirkişi ücretinin davacı tarafından yaptırılmasına takiben eşdeğerlik konusunda talimat yoluyla bilirkişi incelemesi yaptırılmasını teminen dosya ve eklerinin İstanbul İdare Mahkemesi'ne gönderildiği, anılan Mahkemece, bilirkişi olarak seçilen İstanbul Teknik Üniversitesi Uçak ve Uzay Bilimleri Fakültesi öğretim üyeleri Prof. Dr. …, Prof. Dr. … ve Prof. Dr. … tarafından ortaklaşa düzenlenen 25/06/2020 tarihli bilirkişi raporunda; "… Rektörlüğünün mahkemeye sunduğu 1980 yılına ait … Uçak ve Uzay Bilimleri Fakültesi (UUBF) Uçak Mühendisliği programı ders dökümü ile ...'nın 1980 yılında harp okulundan aldığı ders dökümü karşılaştırmalı olarak incelenmiştir. Ayrıca, dosyada bulunan diğer üniversitelerdeki benzer bölümlerin dersleri de incelenmiştir. … Uçak ve Uzay Bilimleri Fakültesi, Uçak Mühendisliği programını tamamlamak için gereken kredi miktarı 1980 yılında 151 kredidir. ...'nın Hava Harp Okulundan almış olduğu askeri dersleri gözardı edilirse Uçak Mühendisliği ile ilgili almış olduğu derslerinin kredilerinin toplamı 106'dır. ... …- UUBF Uçak Mühendisliği programında olan Bilgisayar programlama, Mühendislik Ekonomisi, Dinamik, Uçak tasırımı, İş hukuku, Havayolu İşletmesi Fabrika org., Sistem Anal. Kont, Makina Dinamiği, İşletme yönetimini ise hiç almamıştır. Ayrıca …, UUBF Uçak Mühendisliği Programında olan Akışkanlar mekaniği 5 kredi olduğu halde ...'nı aldığı aynı ders 3,5 kredidir. …,UUBF Uçak Mühendisliği Programında Aerodinamik dersi 8 kredidir. ... 4 kredilik tecrübi Aerodinamik dersini almıştır. Son olarak … Uçak ve Uzay Bilimleri Fakültesi, Uçak mühendisliği programında uçak mühendisliği derslerinden oluşan yedinci yarıyılda iki ve sekizinci yarıyılda iki kredi olmak üzere toplam 4 kredilik dersler vardır. ... bu derslerden de almamıştır. … Uçak ve Uzay Bilimleri Fakültesi, Uçak Mühendisliği Programında Matematik dersleri toplamda 15 kredi olmasına karşılık ... Matematik derslerini toplamda 11 kredi olarak almıştır. Ayrıcı Ek'te verilen çizelgede, 1980 …,UUBF Uçak Mühendisliği müfredatı ile Hava Harp Okulu'nun 1980 yılı ders müfredatlarının karşılaştırması mevcuttur. Bu karşılaştırmadan da anlaşılacağı gibi Uçak Mühendisliği'nin temel dersleri Hava Harp Okulunun 1980 müfredatında ya mevcut değildir, ya da kredileri yeterli değildir. 1980 yılında Hava Harp Okulundan mezun bir kişinin diplomasının uçak mühendisliği diplomasına eş değer sayılamayacağı yönünde" görüş belirtildiği, söz konusu bilirkişi raporunun dosyada mevcut bulunan İdare Mahkemesi'nce yaptırılmış bilirkişi incelemesine ait 26/06/2018 tarihli rapor ile uyumlu olduğu ve aynı yönde kanaat bildirildiği, talimat yoluyla yaptırılan bilirkişi incelemesine ait raporun hükme esas alınabilecek nitelikte olması nedeniyle, davalı idare tarafından yapılan itirazın yerinde görülmediği, tüm dosya ve eklerinin incelenmesinden anlaşılmış olduğundan, 2577 sayılı Yasanın 45/3. maddesi uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, 2547 sayılı Yasanın 43/b maddesi uyarınca Üniversitelerarası Kurulun görüşü alınmak suretiyle 2000 yılı öncesinde Hava Harp Okulu Uçak bölümü alanında görülen öğrenimin Yükseköğretim Kurumlarının Uçak Mühendisliği bölümü ile eşdeğer olduğuna karar verildiği, eş değer sayılma hususundaki takdir yetkisinin yasaya ve hukuka uygun olarak kullanıldığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, dava konusu eşdeğerlik işlemlerinin bilimsel ve akademik temellerinin davalı YÖK tarafından ortaya konulamadığı, dava sürecinde iki kez akademik yönden bilirkişi incelemesi yaptırılarak bilimsel ve akademik tespitlere göre hüküm kurulduğu, Mahkemenin iptal kararından sonra davalı tarafından da bilirkişi tespitlerindeki raporlar da göz önünde bulundurularak dava konusu işlemin iptaline karar verdiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 01/07/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.