Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2021/2549 E. , 2021/3018 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2021/2549
Karar No : 2021/3018
DAVACILAR : 1. … Üreticileri Derneği
…
10. … Enerji Elektrik Üretim A.Ş.
VEKİLLERİ : Av. …, Av. …
DAVALILAR : 1. … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
2. … İletim A.Ş. (…) Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müş. Av. …
DAVANIN KONUSU :
1. 31/12/2011 tarih ve 28159 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 01/01/2012 tarihinden itibaren uygulanmaya başlayacak olan iletim tarifeleri ve uygulanmasına ilişkin usul ve esaslara yönelik 22/12/2011 tarih ve 3575 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmektedir.
2. TEİAŞ Genel Müdürlüğü’nün 2012 yılı iletim sistem kullanım tarife önerisini düzeltmesi nedeniyle 3575 sayılı Kurul kararıyla belirlenen 2012 yılı sistem kullanım ve sistem işletim tarifelerinin revize edilmesine ilişkin 24/02/2012 tarih ve 28214 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 09/02/2012 tarih ve 3689 sayılı Kurul kararının iptali istenilmektedir.
3. 22/12/2011 tarih ve 3575 sayılı Kurul kararına karşı yapılan itiraz başvurusunun reddine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Tarifeler Dairesi Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Yargılama giderlerinin yarısının ve 3.300,00-TL vekâlet ücretinin davalı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'ndan alınarak davacılara verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI … DÜŞÜNCESİ : Davacılar tarafından 31/12/2011 tarih ve 28159 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 01/01/2012 tarihinden itibaren uygulanmaya başlayacak olan iletim tarifeleri ve uygulanmasına ilişkin usul ve esaslara yönelik 22/12/2011 tarih ve 3575 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararı ile TEİAŞ Genel Müdürlüğü'nün 2012 yılı iletim sistem kullanım tarife önerisini düzeltmesi nedeniyle 3575 sayılı Kurul kararıyla belirlenen 2012 yılı sistem kullanım ve sistem işletim tarifelerinin revize edilmesine ilişkin 24/02/2012 tarih ve 28214 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 09/02/2012 tarih ve 3689 sayılı Kurul kararının ve 22/12/2011 tarih ve 3575 sayılı Kurul kararına karşı yapılan itiraz başvurusunun reddine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Tarifeler Dairesi Başkanlığı’nın … tarih ve … sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davanın kısmen reddine, kısmen iptaline yönelik Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin 19/10/2018 tarih ve E:2012/888 ve K:2018/2920 sayılı kararının, 12/11/2020 tarihli ve E:2019/942, K:2020/2411 sayılı İdari Dava Daireleri Kurulu kararıyla temyize konu davanın kısmen reddine ilişkin kısmının onanmasına, davalı idarelerden TEİAŞ Genel Müdürlüğü aleyhine yargılama giderleri ve vekâlet ücretine hükmedilmesi kısmının bozulmasına karar verilmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinin 4. bendinde, Danıştay’ın ilk derece mahkemesi olarak baktığı davaların temyizen incelenmesinde bu madde ile ısrar hariç, 50. madde hükümlerinin kıyasen uygulanacağı hükmüne yer verilmiş; 50. maddenin 5. bendinde de, Danıştay İdari ve Vergi Dava Daireleri Kurulları kararlarına uyulmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Uyuşmazlık, kısmen ret, kısmen iptal kararı ile sonuçlanmış ve Daire kararının iptale ilişkin kısmının, davalı idarelerden Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Tarifeler Dairesi Başkanlığı’nın … tarih ve … sayılı işlemine ilişkin olduğu görülmüştür.
Davanın kısmen reddi ve kısmen iptali şeklinde sonuçlanan uyuşmazlıkta, yargılama gideri ve vekâlet ücreti taraflar arasında yarı yarıya paylaştırılırken, kararın kısmen iptale yönelik kısmından dolayı davacılar lehine hükmedilecek bölümünün, davalılardan yalnızca Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’ndan alınıp davacılara verilmesine karar verilmesi gerekirken, aleyhine hüküm kurulmayan TEİAŞ Genel Müdürlüğü’nün de yargılama giderlerinin belirtilen kısmından sorumlu tutulması hukuka aykırıdır.
Bu nedenle, İdari Dava Daireleri Kurulu’nun bozma kararı doğrultusunda, kararın kısmen iptale yönelik kısmından dolayı davacılar lehine hükmedilecek toplam yargılama gideri ile 3.300,00-TL vekâlet ücretinin yalnızca aleyhine hüküm kurulan Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’ndan alınarak davacıya ödenmesine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Dairemizin 19/10/2018 tarih ve E:2012/888, K:2018/2920 sayılı kısmen iptal, kısmen ret kararının, davalı TEİAŞ Genel Müdürlüğü aleyhine yargılama gideri ile vekâlet ücretine hükmedilmesine ilişkin kısmının, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 12/11/2020 tarih ve E:2019/942, K:2020/2411 sayılı kararıyla bozulması üzerine gereği yeniden görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Davacılar tarafından, 01/01/2012 tarihinden itibaren uygulanmaya başlayacak olan iletim tarifeleri ve uygulanmasına ilişkin usul ve esaslara yönelik 3575 sayılı Kurul kararının, bu karara karşı yapılan itiraz başvurusunun reddine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Tarifeler Dairesi Başkanlığı işleminin ve TEİAŞ Genel Müdürlüğü’nün 2012 yılı iletim sistem kullanım tarife önerisini düzeltmesi nedeniyle 3575 sayılı Kurul kararıyla belirlenen 2012 yılı sistem kullanım ve sistem işletim tarifelerinin revize edilmesine ilişkin 3689 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
Dairemizin 19/10/2018 tarih ve E:2012/888, K:2018/2920 sayılı kararıyla; Kurul kararları yönünden davanın reddine, Daire Başkanlığı işlemi yönünden işlemin iptaline, yargılama giderlerinin yarısının davacılar üzerinde bırakılmasına ve diğer yarısının davalı idarelerden alınarak davacılara verilmesine karar verilmiş, davacılar ve davalı idarelere vekâlet ücreti verilmesine hükmedilmiştir.
Bunun üzerine, Dairemizin anılan kararı, davacılar tarafından esas yönünden, davalı TEİAŞ Genel Müdürlüğü tarafından ise aleyhine yargılama gideri ile vekâlet ücretine hükmedilmesi yönünden temyiz edilmiştir.
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nca, davalı TEİAŞ Genel Müdürlüğü'nün temyiz istemi kabul edilerek, Dairemiz kararının, TEİAŞ Genel Müdürlüğü aleyhine yargılama gideri ile vekâlet ücretine hükmedilmesine ilişkin kısmının bozulmasına karar verilmiştir.
İNCELEME VE GEREKÇE:
Dairemizin 19/10/2018 tarih ve E:2012/888, K:2018/2920 sayılı kararının temyiz edilmesi üzerine, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 12/11/2020 tarih ve E:2019/942, K:2020/2411 sayılı kararı ile;
"Daire kararının davalı idarelerden TEİAŞ Genel Müdürlüğü aleyhine de yargılama gideri ve vekâlet ücretine hükmedilmesine ilişkin kısmına gelince;
6100 sayılı Kanun'un 326. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, yargılama giderlerinin, aleyhine hüküm verilen taraftan alınmasına karar verilmesi gerekmektedir.
Temyizen incelenen uyuşmazlıkta ise; dava kısmen iptal, kısmen ret kararı ile sonuçlanmış olup, Daire kararının iptale ilişkin hükmü davalı idarelerden Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Tarifeler Dairesi Başkanlığı tarafından tesis edilen 12/01/2012 tarih ve 3014 sayılı işleme ilişkindir.
Bu durumda, "davanın kısmen reddine, kısmen iptaline" kararıyla sonuçlanan uyuşmazlıkta yargılama giderleri ve vekâlet ücreti taraflar arasında yarı yarıya paylaştırılırken, kararın kısmen iptale yönelik kısmından dolayı davacılar lehine hükmedilecek olan kısmın, davalılardan yalnızca Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'ndan alınıp davacılara verilmesine karar verilmesi gerekirken, başvuruya konu Daire kararında iptaline karar verilen herhangi bir işlemi bulunmayan ve bu nedenle aleyhine hüküm kurulmayan TEİAŞ Genel Müdürlüğü'nün de yargılama giderlerinin belirtilen kısmından sorumlu tutulmasında hukuka uygunluk görülmemiştir.
Bu itibarla, yargılama giderlerinin yarısının ve 3.300,00-TL vekâlet ücretinin -Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'nun yanı sıra TEİAŞ Genel Müdürlüğü'nün de aralarında yer aldığı- "davalı idareler"den alınıp davacılara verilmesi yolundaki hüküm fıkrasında hukukî isabet bulunmamaktadır." gerekçesiyle davalı TEİAŞ Genel Müdürlüğü'nün temyiz istemi kabul edilerek Dairemiz kararının bu kısmının bozulmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay dava dairelerinin nihaî kararlarının Danıştay'da temyiz edilebileceği; 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 38. maddesinde, İdari Dava Daireleri Kurulu'nun, idari dava dairelerinden ilk derece mahkemesi olarak verilen kararları temyizen inceleyeceği; 2577 sayılı Kanun'un 49/4 ve 50. maddelerinde, Danıştay dava dairelerine ısrar imkânı tanınmayıp, Danıştay İdari ve Vergi Dava Daireleri Kurulları kararlarına uyulmasının zorunlu olduğu kurala bağlanmıştır.
Aktarılan kanun hükümlerine göre, Danıştay dava dairelerince ilk derece mahkemesi olarak verilen kararların Danıştay İdari ve Vergi Dava Daireleri Kurullarınca bozulması hâlinde Danıştay dava dairelerine ısrar imkânı tanınmadığından, bozma kararına uyularak İdari Dava Daireleri Kurulu kararında belirtilen gerekçelerle davalı TEİAŞ Genel Müdürlüğü aleyhine yargılama gideri ve vekâlet ücretine hükmedilmemesine karar verilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU :
1. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ve davacılar tarafından yapılan toplam …-TL ilk derece yargılama giderinin yarısı olan …-TL ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen …-TL vekâlet ücretinin davalı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'ndan alınarak davacılara verilmesine,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ve davalı TEİAŞ Genel Müdürlüğü tarafından yapılan toplam …-TL temyiz yargılama giderinin davacılardan alınarak davalı TEİAŞ Genel Müdürlüğü'ne verilmesine,
3. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ve davacılar tarafından yapılan toplam …-TL temyiz yargılama giderinin davacılar üzerinde bırakılmasına,
4. Temyiz aşamasından sonra davacılar tarafından yapılan …-TL tebligat giderinin yarısı olan …-TL'nin davacılar üzerinde bırakılmasına, diğer yarısının davalı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'ndan alınarak davacılara verilmesine,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra taraflara iadesine,
6. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 23/09/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.