Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/2845 E. , 2021/5286 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/2845
Karar No : 2021/5286
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; ... İl Emniyet Müdürlüğü emrinde 4. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacının, kadrosuzluk nedeniyle 2014 yılı itibariyle bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine ilişkin ... günlü, ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : Danıştay Beşinci Dairesinin 09/01/2019 günlü, E:2016/23001, K:2019/140 sayılı bozma kararına uyularak ... İdare Mahkemesince verilen temyize konu karar ile; davaya konu Yüksek Değerlendirme Kurulu kararının dayanağı olan ... sayılı Bakanlar Kurulu Kararının davacıyla aynı rütbede bulunan personele ilişkin kısmının iptali istemiyle açılan davada Danıştay Beşinci ve Onikinci Daireleri Müşterek Kurulunun 17/12/2014 günlü, E:2014/5690 sayılı kararlarıyla anılan kararın yürütmesinin durdurulduğu, bu karara yapılan itirazın Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 03/06/2015 günlü, YD İtiraz No:2015/405 sayılı kararıyla gerekçeli olarak reddedildiği, Danıştay Beşinci Dairesinin 12/12/2016 günlü, E:2016/20060, K:2016/9703 sayılı kararıyla da; 2014/6303 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının, 2. sınıf emniyet müdürlerinin görev unvanı karşılığı olan merkez ve taşra kadrolarının değiştirilmesine ilişkin kısmının iptali istemi hakkında, daha önce Danıştay Onaltıncı Dairesince iptal kararı verildiğinden "karar verilmesine yer olmadığına", dava konusu bireysel işlemin "iptaline", tazminat isteminin "reddine" karar verildiği,
Ayrıca, dava konusu Yüksek Değerlendirme Kurulu kararı ile (371) adet 2. sınıf emniyet müdürünün 1. sınıf emniyet müdürü rütbesine terfi ettirilmesi sonucu (371) adet 2. sınıf emniyet müdürü kadrosu ve zincirleme olarak da daha alt rütbelerde boş kadro oluşacağının göz önünde bulundurulmasının gerektiği,
Bu nedenle, davalı idarece, yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri uyarınca davacının liyakat yönünden terfiye layık olup olmadığı hususunun değerlendirilerek davacı hakkında bir karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; ... İdare Mahkemesinin ... sayılı esasına kayıtlı davanın da konusunun işbu dava ile aynı olduğu ve derdestlik bulunduğu; 2014 yılı Yüksek Değerlendirme Kurulu kararının 12. maddesi uyarınca 4. sınıf emniyet müdürü rütbesindeki personelin tamamının, 3. sınıf emniyet müdürü kadrolarının dolu olması nedeniyle, bulundukları rütbede (1) yıl süreyle kalmaları gerektiğine karar verildiği, bu nedenle, davacının 2012, 2013 ve 2014 yılları terfi durumu birlikte değerlendirilerek, 2014 yılında bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine yönelik işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek, dava konusu işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmesi istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Davacı tarafından; ... İdare Mahkemesinin ... sayılı esasına kayıtlı davanın konusunun davacının 2012 yılında bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine yönelik işlem olduğu ve davalar arasında derdeslik bulunmadığı; temyiz edilen kararın Danıştay Beşinci Dairesinin bozma kararına uyularak verildiği, temyiz dilekçesinde belirtilen hususların hükmün bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı yolunda cevap verilmiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmüştür.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı Emniyet Genel Müdürlüğünün yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2.... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 28/12/2021 tarihinde, oybirliğiyle karar verildi.