T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/2978
Karar No:2022/4236
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av…
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Cumhurbaşkanlığı Savunma Sanayi Başkanlığı'nca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 3. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi istisnası kapsamında gerçekleştirilen "Altay Seri Üretim Projesi" ihalesinin feshedilmesi istemiyle yapılan 29/01/2020 tarihli başvurunun reddine ilişkin Savunma Sanayii Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; Savunma Sanayii Başkanlığı'nca başlatılması uygun görülen projelerin türü ve başlatma kararının Savunma Sanayii Başkanı tarafından onaylanması akabinde teklif değerlendirme sürecinin nihai hale getirilmesi üzerine projelere ilişkin Savunma Sanayii İcra Komitesi kararı ile sözleşme imzalanacak firmanın belirlendiği, seçim kararı doğrultusunda yapılan sözleşme görüşmeleri sonucunda sözleşmenin imzalanması ile ihale sürecinin tamamlandığı, dava konusu proje ihalesinin, 4734 sayılı Kanun'un "İstisnalar" başlıklı 3. maddesinin (b) bendi ile aynı Kanunun Ek 11. maddesi uyarınca yürürlüğe konulan 2018/11536 sayılı Kararnamenin Eki Savunma Sanayii Müsteşarlığı tarafından, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 3. maddesinin (b) bendi kapsamında yapılacak ihalelere ilişkin esaslarda yer alan hükümler çerçevesinde gerçekleştirildiği, ihale konusu ''Altay Seri Üretim Projesi Sözleşmesi'' işinin devletin güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hâllerle ilgili olan mal ve hizmet alımları ile yapım işleri kapsamında olduğunun anlaşıldığı,
Bu durumda, savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine Cumhurbaşkanı veya ilgili bakanlık tarafından karar verilen, ilgili mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken veya devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan "Altay Seri Üretim Projesi" ihalesinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, sözleşmede belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmemesinin ulusal menfaatler ve kamu yararı açısından hukuka aykırılık teşkil ettiği, milli güvenliğe halel gelmemesi bakımından ihalenin iptal edilmesi gerektiği, ihale şartnamesinde yer alan hükümlerin uygulanmamasının, 18 ay içerisinde tamamlanması kuralına bağlanan Altay tankının üretimine dahi başlanmamasının ihalenin hukuka aykırı olarak düzenlendiğini gösterdiği, ihalenin saydamlık ve kamu yararı ilkeleri yönünden hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, ivedi yargılama usulünde üst makama başvuru olmadığından başvurunun reddi üzerine açılan davanın süresinde olmadığı, ihale sürecinin ve sözleşme sürecinin hukuka uygun şekilde yürütüldüğü, proje kapsamındaki tüm faaliyetlerin sözleşmede yer alan hükümler çerçevesinde Savunma Sanayi Başkanlığı'nca yürütülmekte olduğu, projede doğabilecek tüm gecikme, eksiklik ve kusurlar için sözleşme hukuku çerçevesinde hareket edileceği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 15/11/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.