T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2021/302
Karar No : 2023/7244
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Valiliği
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN_KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
DAVANIN_KONUSU : Davacı tarafından, kendisine silahlı özel güvenlik kimlik kartı verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Antalya Valiliği Özel Güvenlik Komisyonu kararının iptali istenilmiştir.
YARGILAMA SÜRECİ :
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararıyla; davacı hakkında yapılan soruşturma sonucunda, FETÖ'ye müzahir ve KHK ile kapatılan ... Özel Eğitim Hizmetleri A.Ş.'de çalıştığının rapor edildiği, güvenlik soruşturması raporunun dayanağı bilgi belgenin temini amacıyla 12/07/2018 tarihli ara karara SGK tarafından verilen cevapta, aralarında KHK ile kapatılan ... Özel Eğitim Hizmetleri A.Ş.'nin de yer aldığı 6 adet işyerinde çalışma kaydına rastlanıldığı, ... Özel Eğitim Hizmetlerine 12/10/2014 tarihinde SGK giriş kaydının yapıldığı, 12/06/2015 tarihinde ise çıkış işleminin uygulanarak anılan iş yerinde yaklaşık 8 ay çalıştığının görüldüğü, davacı hakkında FETÖ kapsamında soruşturma bulunup bulunmadığı hususunda 03/10/2018 ve 24/10/2018 tarihlerinde yapılan ara kararlara, Antalya ve Manavgat Cumhuriyet Başsavcılıklarınca herhangi bir soruşturmanın bulunmadığı cevabının verildiği, bunun dışında davalı idare tarafından davacının FETÖ ile irtibatı veya iltisakı bulunduğuna ilişkin bilgi, belge sunulamadığının anlaşıldığı, bu durumda davacının her ne kadar FETÖ'ye müzahir olduğundan KHK kapsamında kapatılan ... Özel Eğitim Hizmetleri A.Ş.'de SGK kaydının bulunduğu hususu rapor edilerek güvenlik soruşturması olumsuz olarak nitelendirilmiş ise de, davacının anılan iş yerinde çalışma süresi, çalıştığı süre boyunca iş yerinde FETÖ adına örgütsel çalışmasının bulunduğuna ilişkin bilgi, belge bulunmadığı, SGK kaydında birçok iş yerinde çalışmasının bulunduğu ve ayrıca davacı hakkında FETÖ ile irtibatı veya iltisakı bulunduğuna yönelik somut delillerin de bulunmadığı göz önünde bulundurulduğunda, salt geçimini sağlamaya yönelik çalıştığı anlaşılmakta olup KHK ile kapatılan iş yerinde kaydının bulunduğundan bahisle güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğuna dayanılarak davacının silahlı özel güvenlik kimlik kartı talebinin reddine ilişkin tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulanmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin usul ve hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Diğer taraftan, dosyanın incelenmesinden; dava konusu işlemin, tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucu tesis edildiği görülmekte olup; Anayasa Mahkemesinin 21/04/2022 tarih ve E:2021/42, K:2022/45 sayılı kararı ile 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 10. maddesinin (h) bendi, "4045 sayılı Kanunda güvenlik soruşturmasına konu edilecek bilgi ve belgelerin ne şekilde kullanılacağına, hangi mercilerin soruşturmayı yapacağına, bu bilgilerin ne suretle ve ne kadar süre ile saklanacağına, ilgililerin söz konusu bilgilere itiraz etme imkânının olup olmadığına, bilgilerin bir müddet sonra silinip silinmeyeceğine, silinecekse bu sırada izlenecek usulün ne olduğuna, yetkinin kötüye kullanımını önlemeye yönelik nasıl bir denetim yapılacağına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, başka bir ifadeyle güvenlik soruşturmasının yapılmasında, elde edilecek verilerin kullanılmasına ilişkin temel ilkeler belirlenmeksizin kuralla sadece güvenlik soruşturmasının olumlu olmasının özel güvenlik görevlisi olmada aranacak şartlar arasında sayıldığı, güvenlik soruşturması sonucunda kişisel veri niteliğindeki bilgilerin alınmasına, kullanılmasına, işlenmesine yönelik güvenceler ve temel ilkeler kanunla belirlenmeksizin bunların alınmasına ve kullanılmasına izin verilmesinin Anayasa’nın 13. ve 20. maddeleriyle bağdaşmadığı" gerekçesiyle mülga 26/10/1994 tarih ve 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması yönünden iptal edilmiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin REDDİNE,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe de eklenmek suretiyle ONANMASINA,
3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 21/11/2023 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.