T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/3031
Karar No : 2023/992
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Polis Meslek Eğitim Merkezinde (POMEM) 22. Dönem öğrenci adayı olan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin (ETSŞY) Ek-3-7-A ve Ek-3-6-A maddesi uyarınca öğrenci olamayacağından bahisle POMEM ile ilişiğinin kesilmesine yönelik Polis Akademisi Başkanlığı'nın 10.01.2019 tarihli Olur işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; … POMEM'e geçici kaydı yapılan davacı hakkında Yüreğir Devlet Hastanesi'nce düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda Göz Hastalıkları Hanesinin "Teşhis Kısmında; ''keratokonus'', 5/10 (-4.00 -1.00*180) 9/10(-2.00-1.00*50) polis olamaz'',''kbb Hastalıkları Kısmında; '' Sol Hafif İşitme Kaybı Ek-3-6-A-1-b polis olamaz. EK-3-7-A-3'ye uyar. polis olamaz'' kararı verildiği, anılan rapora istinaden kayıtlı bulunduğu Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesildiği ve bu işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı, olayda, uyuşmazlığın çözümü amacıyla davacının Mahkemenin 10.04.2019 tarihli ara kararı ile sevk edildiği hakem hastane olarak belirlenen Gazi Üniversitesi Hastanesi'nce düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, "... ETSŞY EK-3, 7-B-c dilimine girmektedir. POMEM öğrencisi olamaz'' şeklinde tespitlere yer verildiği, aynı hastanenin … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda ise ...sağ kulakta normal işitme kaybı sol kulakta çok hafif derecede iletim tipi işitme kaybı mevcuttur... Yapılan muayene sonucunda ETSŞY Ek-3-6-A bendine uymaktadır. POMEM Öğrencisi Olabilir." şeklinde tespitlere yer verildiği, bu durumda dava devam ederken 29.09.2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelikle, ETSŞY'nin işlem tarihinde yürürlükte bulunan Ek-3/7-A maddesinin davacının ilişiğinin kesilmesine sebep olan yönetmelik hükmünde değişikliğe gidilmediği, her ne kadar "kulak" yönünden şartı taşısa da, "göz" yönünden aranılan sağlık şartlarını taşımadığı anlaşılan davacının POMEM ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde sonucu itibariyle hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan, 29.09.2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik kapsamında davacının alacağı sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile idareye başvurması halinde durumunun tekrar değerlendirilebileceği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Hüküm veren … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesilmesinin "göz hastalıkları" yönünden nedeninin davalı idarece "görme azlığı" ve "keratokonus" olarak belirtildiği, ancak POMEM Öğrencisi olup olamayacağının tespiti için Mahkemece 10/04/2019 tarihli ara kararı ile davacının sevk edildiği hakem hastane olarak belirlenen Gazi Üniversitesi Hastanesi'nce düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, "H18.9 Kornea Bozuklukları, Tanımlanmamış", "H52.7 Refraksiyon Bozukluğu, Tanımlanmamış" tanıları ile "... Hastaya sağ sol lasik cerrahisi yapıldığı ve sonrasında her iki gözüne cross-linking yapıldığı bilgisi alındı. Hastanın sağ göz en iyi düzeltilmiş görme keskinliği tashihle (-1.25.-1.00.153) 0.8 seviyesinde olup sol göz en iyi düzeltmiş görme keskinliği tashihle( -1.75-0.75 aks 56) 0.8 dir. Sağ ve sol göz ön segment muayenesinde lasik fleb mevcuttu ve her iki gözde post lasik ektazi izlendi. Sağ ve sol göz fundus muayenesinde makula ve optik disk doğaldı. Hasta ETSŞY Ek III-7-B-c dilimine girmektedir. POMEM öğrencisi olamaz'' şeklinde tespite ve görüşe yer verildiği, bu haliyle, söz konusu sağlık kurulu raporunda davacının "keratokonus" rahatsızlığı yönünden de muayeneye tabi tutulup tutulmadığı anlaşılamadığından, bu hususun sorulması yönündeki Dairenin … tarih ve E:… sayılı ara kararına istinaden Gazi Üniversitesi Hastanesi tarafından düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; "... Hastaya sağ sol lasik cerrahisi yapıldığı ve sonrasında her iki gözüne cross-linking yapıldığı bilgisi alındı. Hastanın sağ göz en iyi düzeltilmiş görme keskinliği tashihle (-1.25.-1.00.153) 0.8 seviyesinde olup sol göz en iyi düzeltmiş görme keskinliği tashihle( -1.75-0.75 aks 56) 0.8 dir. Sağ ve sol göz ön segment muayenesinde lasik fleb mevcuttu ve her iki gözde post lasik ektazi izlendi. Sağ ve sol göz fundus muayenesinde makula ve optik disk doğaldı. Hasta ETSŞY Ek III-7-B-c dilimine girmektedir. POMEM öğrencisi olamaz. Hastanın mevcut tanısı "keratokonus" değildir. Hastanın tanısı "H18.71 Korneal Ektazi" olup lasik cerrahisi sonrası gelişen kronik ve progresif bir kornea hastalığıdır. Hasta ETSŞY(2018 tarihli) Ek- III-IV-A-1'de geçen "Bu sisteme ait konjenital anomali, kronik ve ilerleyici bir hastalığı bulunmayacaktır." ibaresine göre POMEM öğrencisi olamaz. 2019 tarihli düzenlemede bu maddeye ilişkin değişiklik bulunmamaktadır.'' şeklinde tespite ve görüşe yer verildiği gerekçesiyle, istinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, sağlık durumunun ETSŞY Ek-3-7-A maddesine uygun olduğu, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, davacının sağlık durumunun ETSŞY Ek-3-7-A maddesine uygun olmadığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 02/03/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.