Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/3186 E. , 2021/5077 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/3186
Karar No : 2021/5077
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; 4. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacı tarafından, 2015 yılı rütbe terfi döneminde bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun … sayılı kararının iptali ile bu işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : Danıştay Beşinci Dairesinin 26/06/2019 günlü, E:2016/29041, K:2019/4324 sayılı bozma kararına uyulmak suretiyle … İdare Mahkemesince verilen temyize konu kararla; belli bir tarihe kadar bulunduğu rütbedeki zorunlu çalışma süresini tamamlayan ve terfi incelemesine tabi tutulan personelin yer aldığı listede yer almasına rağmen davacıya göre daha kıdemli olması nedeniyle listede davacının önünde yer alan; ancak davacıya göre, örneğin performans puanı, kurs sınav notu veya yazılı sınav notu daha düşük olan bir veya birden fazla personelin rütbe terfii yapılırken davacının rütbe terfi yaptırılmadığı, yine davacıdan daha kıdemsiz olup da performans puanı daha düşük olanların (590., 630. ve 687. sıradakiler) terfisi yapılırken, davacının rütbe terfiinin yaptırılmamasının eşit ve objektif bir uygulama olmadığı, rütbe terfilerinin liyakata göre yapılacağı mevzuat hükmü olmakla birlikte Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 20. maddesinde belirlenen kriterlerin bir bütün olarak değerlendirilmesi yapılmaksızın, liyakata göre terfi ettirilme ve ettirilmeme olgusunun somut olarak ortaya konulamadığı, liyakat değerlendirmesinde dikkate alınması gereken ölçütlerin rütbe terfiine aday personel yönünden eşit ve objektif şekilde uygulanmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal ve özlük haklarının dava açma tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; 2015/3 sayılı Yüksek Değerlendirme Kurulunda 4. Sınıf Emniyet müdürü rütbesinden 3. Sınıf Emniyet Müdürü rütbesine terfi edebilecek 950 personelin terfi durumunun görüşüldüğü, yapılan değerlendirme sonucunda 418 personelin terfi ettirilmesine 1 personelin adli soruşturma sonucuna göre terfi ettirilmemesine 531 personelin terfi ettirilmesine dair karar verildiği, 2015 yılında bir üst rütbeye terfi durumu değerlendirmeye alınan 4. Sınıf Emniyet Müdürleri için hazırlanan kıdem sıralamasında 583. sırada yer alan davacının, 3. Sınıf Emniyet Müdürü rütbesine terfi durumunun … tarih ve … sayılı Yüksek Değerlendirme Kurulunda görüşüldüğü ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda yapılan değerlendirmede hakkında; "Terfi Etmez" kararı verildiği, bu haliyle tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 21/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.