Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/3245 E. , 2021/3616 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/3245
Karar No : 2021/3616
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E: …, K: … sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Ankara İl Emniyet Müdürlüğü Asayiş Şube Müdürlüğü Ekipler Büro Amirliğinde başkomiser olarak görev yapan davacı tarafından, 2014 yılı terfi döneminde emniyet amiri rütbesine terfi ettirilmesine ilişkin işlemin Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışmalarına İlişkin Yönetmeliğin 14. maddesi uyarınca durdurulmasına ilişkin … tarih ve… sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü işleminin iptali ile her türlü mali haklarının, hak ediş tarihinden itibaren emniyet amirliğine terfi işlemi gerçekleşmiş olanlar için öngörülen maaş ve ek gösterge rakamlarına göre hesaplanarak ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
… İdare Mahkemesinin … günlü, E: …, K: … sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline, bu işlem nedeniyle oluşan parasal kayıplarının dava açma tarihi olan 23/07/2014 tarihinden itibaren ödenmesine hükmedilmiş olup, anılan iptal-kabul kararı Danıştay Beşinci Dairesinin 20/03/2019 günlü, E:2016/22531 K:2019/2049 sayılı kararıyla bozulmuştur.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : Bozma kararına uyulmak suretiyle verilen … İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; mevzuat uyarınca terfi işlemlerinin durdurulabilmesi için devlet memurluğunu sona erdirecek veya meslekten çıkarmayı gerektirecek suçlardan dolayı adli veya idari soruşturmanın başlatılmış olmasının yeterli olduğu, soruşturma sonrasında verilen karar (ceza tayinine mahal olmadığı veya bir disiplin cezası ile cezalandırılması kararı) davacının durdurulan terfi işleminin akıbetiyle ilgili olup terfi işleminin durdurulması kararının hukuka uygunluğunu etkilemeyeceği, davacının emniyet amiri rütbesine terfi işleminin durdurulmasına ilişkin dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte davacı hakkında meslekten çıkarma cezasını gerektiren bir fiilden dolayı disiplin soruşturmasının mevcut olduğu, dolayısıyla terfi işlemlerinin durdurulabilmesi için aranan şartın gerçekleştiği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, mevzuatta terfiler için kıdem ve liyakat dışında başka bir kıstasa yer verilmediği, kanuni dayanağı olmayan bir yetkinin davalı idarece kullanılmayacağı, hakkında başlatılan soruşturmanın ne devlet memurluğunu sona erdirecek ne de meslekten çıkarmayı gerektirecek bir fiil olduğu, ayrıca hakkında soruşturması olan kişilerin terfilerinin durdurulmadığı buna karşın kendisinin terfisinin durdurulduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E: …, K: … sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına, davacının adli yardım istemi kabul edildiğinden, adli yardım kararından dolayı ertelenmiş olan temyiz aşamasındaki yargılama giderlerinin, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 339. maddesi, 1. fıkrası uyarınca, karar kesinleştiğinde davacıdan tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 21/10/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.