T.C.
D A N I Ş T A Y
ON İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/3522
Karar No : 2023/543
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Antalya ili, Muratpaşa ilçesi, ... Lisesinde İngilizce öğretmeni olarak görev yapan davacının, 18/10/2019 tarihli istifa dilekçesi üzerine, Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı oluruyla Devlet Memurları Kanunu'nun 94. maddesinin birinci fıkrası uyarınca görevinden çekilmiş sayılmasından sonra, istifa kararının iptal edilerek göreve başlatılması talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; dava dosyasında yer alan sağlık raporlarında da görüldüğü üzere sağlık sorunları nedeniyle istifa isteminde bulunan davacı tarafından, çekilme isteğinin ilgili makamlarca onaylandığına dair işlemin kendisine bildirildiği tarihten önce başka bir dilekçe ile istifa isteminden vazgeçtiği, ilgili mevzuat uyarınca kendisine bir hak olarak verilen çekilme isteğinden, çekilme onayının kendisine bildirildiği tarihten önce vazgeçebileceği, bu yönde yapılmış olan başvurunun reddine dair işlemde mevzuata ve hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının, 11/11/2019 tarihli dilekçesi ile istifa işleminden vazgeçtiğini idareye bildirdiği, fakat bilgisayar kayıtlarının incelenmesinde; davacının görevinden ayrıldığı tespit edildiğinden, herhangi bir işlem yapılamadığı, işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Antalya İli, Muratpaşa İlçesi, ... Lisesinde İngilizce öğretmeni olarak görev yapan davacı tarafından, sağlık sorunları gerekçe gösterilerek (Bipolar bozukluk) 18/10/2019 tarihli başvuru ile görevinden istifasına ilişkin dilekçesinin Muratpaşa İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'ne sunulduğu, başvuru üzerine Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı onayı ile Devlet Memurları Kanunu'nun 94/1. maddesi uyarınca görevinden çekilmiş sayılmasının uygun görüldüğü, bu onay işleminin ... tarih ve ... sayılı işlemle Antalya Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğüne, 18/11/2019 tarihinde ise davacıya tebliğ edildiğinin bildirildiği, davacı tarafından anılan karar öğrenilmeden 11/11/2019 tarihli dilekçe ile yine İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne başvurularak istifa talebinin iptal edilmesine ve görevine başlatılmasına karar verilmesi isteminde bulunulduğu, anılan başvurunun ... tarih ve ... sayılı işlem uyarınca "görevinden ayrıldığı tespit edildiğinden dileği yönünde herhangi bir işlem yapılamadığının" bildirilmesi üzerine, istifa isteminden vazgeçme talebinin reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Çekilme" başlıklı 94. maddesinde, "Devlet memuru bağlı olduğu kuruma yazılı olarak müracaat etmek suretiyle memurluktan çekilme isteğinde bulunabilir. Mezuniyetsiz veya kurumlarınca kabul edilen mazereti olmaksızın görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi halinde, yazılı müracaat şartı aranmaksızın, çekilme isteğinde bulunulmuş sayılır. Çekilmek istiyen memur yerine atanan kimsenin gelmesine veya çekilme isteğinin kabulüne kadar görevine devam eder. Yerine atanan kimse bir aya kadar gelmediği veya yerine bir vekil atanmadığı takdirde, üstüne haber vererek görevini bırakabilir. Olağanüstü mazeretle çekilenler, üstüne haber vermek şartiyle bir ay kaydına tabi değildirler" hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare Mahkemesi kararında; sağlık sorunları nedeniyle istifa isteminde bulunan davacı tarafından, çekilme isteğinin ilgili makamlarca onaylandığına dair işlemin kendisine bildirildiği tarihten önce başka bir dilekçe ile istifa isteminden vazgeçtiği görüldüğünden, kendisine bir hak olarak verilen çekilme isteğinden, henüz çekilme onayının kendisine bildirildiği tarihten önce vazgeçebileceği kanaatine varıldığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiş ise de, davacının görevinden istifa etmek istediğini, 18/10/2019 tarihli dilekçesi ile davalı idareye bildirmesi üzerine, istifa talebinin, 05/11/2019 tarihinde onaylanarak kabul edildiği, istifanın memur bakımından verildiği tarihten itibaren geçerli olan bir serbest irade beyanı olduğu ve ilgili makamın onay tarihine kadar her zaman geri alınmasının mümkün olduğu açık olup, istifa talebinin onaylanmasından sonra geri alınması ise; ancak, ilgili makamın takdir yetkisine bağlıdır.
Bu itibarla, işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine karar verilmesine ilişkin temyize konu kararda hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak 14/02/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.