T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/3635
Karar No : 2023/2904
KARARIN DÜZELTİLMESİNİ İSTEYEN (DAVALI) : ...Valiliği
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : ... Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:...sayılı kararın bozulmasına dair Danıştay Beşinci Dairesinin 27/03/2018 günlü, E:2016/16098, K:2018/12648 sayılı kararının; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava, polis memuru olan davacının, hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunduğundan bahisle, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 7/B-1 maddesi uyarınca 16 ay süreli durdurma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin İstanbul Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun ... günlü, ...sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti :.... Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:...sayılı temyize konu kararıyla; büro amirliğinde görev yaptığı dönemde davacının, cumartesi-pazar açıköğretim sınavlarında görevli memurların belirlenmesine ilişkin listeyi hazırlarken, amirini bilgilendirmeden ve kendisinin de sınava girmesi nedeniyle izinli sayılacağı halde 28-29.05.2011 tarihlerinde dört oturumda yapılacak olan açık öğretim sınavlarında alınacak emniyet tedbirlerinde üst araması yapacak olan personel olarak kendisini de sınava gireceği okula görevli olarak yazdığı, hem görevi ifa edip hemde görev süresi içerisinde aynı okulda sınava girdiği, bu fiili ile hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunduğu anlaşıldığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Daire Kararının Özeti : Danıştay Beşinci Dairesinin 27/03/2018 günlü, E:2016/16098, K:2018/12648 sayılı kararıyla, davacının 16 ay uzun süreli kademe durdurma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin İstanbul Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun ... tarih ve ...sayılı kararında, her ne kadar işlediği suçun niteliği, işleniş biçimi ve mesleğin özelliği dikkate alındığı belirtilerek Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 15. maddesinin uygulanmasına yer olmadığına karar verilmişse de anılan 15. maddede belirtildiği üzere davacının geçmiş hizmetleri ve sicillerinin kararda tartışılmayarak, kararın objektif kriterlere dayandırılmaksızın yalnızca suçun niteliği, mesleğin özelliği kriterlerinden hareketle tesis edildiği anlaşıldığından, davacının meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yolundaki mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmeyerek, temyize konu İdare Mahkemesi kararı bozulmuştur.
KARAR DÜZELTME TALEBİNDE
BULUNANIN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacının eyleminin, hakkında yapılan soruşturma sonucunda sübuta erdiği anlaşıldığından dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ve davanın reddi gerektiği ileri sürülerek, Danıştay Beşinci Dairesince verilen kararın düzeltilmesi istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Karar düzeltme isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen nedenler, 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi hükmüne uygun bulunduğundan, davalı idarenin karar düzeltme isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulmasına dair Danıştay Beşinci Dairesinin 27/03/2018 günlü, E:2016/16098, K:2018/12648 sayılı kararı kaldırılarak uyuşmazlık yeniden incelendi:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE;
2. ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı sayılı temyize konu kararın ONANMASINA;
3. Temyiz giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, karar düzeltme giderlerinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine, 24/05/2023 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Davalı idarenin karar düzeltme isteminin reddi gerektiği karşı oyuyla aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.
(XX) KARŞI OY :
Dava; Polis memuru olan davacının, hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunduğundan bahisle, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 7/B-1 maddesi uyarınca 16 ay süreli durdurma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin İstanbul Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun ...günlü, ...sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
Olayda, davacıya sorumlu amiri bilgilendirmeden kendisi de sınava girmesi nedeniyle izinli sayılacağı halde söz konusu tarihlerde yapılacak olan açık öğretim sınavlarında alınacak emniyet tedbirlerinde üst araması yapacak olan personel olarak kendisini de sınava gireceği okula görevli olarak yazdığı hem görevi ifa edip hemde görev süresi içerisinde aynı okulda sınava girdiği gerekçesiyle disiplin cezasının verildiği anlaşılmıştır.
Ancak dosyadaki bilgi ekli belgeler incelediğinde; davacının, söz konusu sınavda görev alacak kadın personelin az olması ve kendilerinden görevlendirilecek kadın personel istenmesi üzerine yetikili kişilerin onayı ile kendisini de görevli yazdığı, davacının polis memuru olması sebebiyle tek başına nöbet listelerini hazırlayıp onaylama yetkisinin bulunmadığı ve yetkili kişilerin emir ve talimatları doğrultusunda listelerin hazırlandığı, ayrıca davacının geçmiş sicillerinin de temiz olduğu dikkate alındığında üzerine atılı hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranış bulunma suçunu işlemediği sonucuna varıldığından dava konusu işlemde hukuka uyarlılık görülmemiştir.
Bu itibarla; davalı idarenin karar düzeltme talebi kabul edilerek, dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerekirken davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşüncesiyle aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.