Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/3923 E. , 2022/3895 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/3923
Karar No : 2022/3895
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; davacının … mahallesi, … caddesi, No … sayılı yerde içkili lokanta ruhsatı almak için yaptığı başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; dava konusu işyerine; … günlü … sayılı başkanlık onayı gereği … günlü … sayılı Maltepe Emniyet Müdürlüğü yazısına istinaden bir yıllık geçici içkili lokanta ruhsatı verildiği; bu ruhsatın yenileme şeklinde devam ettirildiği ve … günlü … sayılı onay ile 5 yıllık içkili müzikli lokanta işletme izin belgesi verildiği, iş yerinin; 2012 yılına kadar faaliyetine devam ettiği, davacı tarafından, içkili lokanta ruhsatının daimi ruhsata çevrilmesi talebinde bulunulduğu, talebin, işyerinin içkili yer bölgesinden çıkartıldığından dolayı reddedildiği; davacıya ait işyerinin içkili yer bölgesinden 2002 yılında çıkarıldığı, bu tarihten önce ve 2012 yılına kadar davacının faaliyetine devam ettiği, idarece söz konusu karara rağmen aksi bir uygulamaya tabi tutulmadığı, bu sebeple … tarihli ve … sayılı onay ile 5 yıllık içkili müzikli lokanta işletme izin belgesi verildiği, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik uyarınca geçici ruhsat gibi bir uygulama söz konusu olmadığı, davacının işyerinin, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik yürürlüğe girmeden önce mevzuatına uygun olarak ruhsatlandırılmış bulunan işyerleri kapsamında olduğu, yeniden ruhsatlandırılmasının gerekmediği, kazanılmış hakkının olduğu gerekçeleriyle dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından işlemin iptaline hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; dava konusu işyerinin geçici ruhsatla çalıştırılan bir yer olduğu, tam bir ruhsatlandırma işlemi olmadığından dolayı davacının müktesep hak sahibi olamayacağı, ilgili yönetmeliğin Geçici 1. maddesinde anılan durumun daimi ruhsat sahipleri için söz konusu olduğu, olayda geçici ve süreli ruhsatların söz konusu olduğu bu nedenle dava konusu olaya uygulanamayacağı, işyerinin valilik makamının 22/01/2002 tarihli onayına istinaden 23/01/2002 tarihinde Maltepe Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğünce hazırlanan içkili yerler krokisinden çıkarıldığı, ancak 2014 yılında belirlenen içkili yerler bölgesine, bu işyerinin bulunduğu yerin de dahil edildiği, bir hakkın yeni düzenlenmeden önce yürürlükte olan kurallara göre bütün sonuçlarıyla fiilen elde edilmiş olması durumunda kişilerin kazanılmış haklarının bulunduğu, kişinin işletmesini bir başka kişiye devretmesi halinde, ruhsatın hukuki geçerliliğini kaybedeceğinin kabulü gerekeceği, ortada kazanılmış bir hak olmayacağı, dava konusu işyerinin 2014 yılında yeniden içkili yer statüsüne alındığı, sonrasında ise Şerif Alpay adına ruhsat müracaatının 24/11/2014 tarihinde kabul edildiği, dava konusu yer ile davacının her hangi bir ilgisinin kalmamasından dolayı davanın reddi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay (Kapatılan) Onyedinci Dairesi tarafından; Danıştay Başkanlık Kurulunun 01/08/2016 günlü, K:2016/32 sayılı kararı uyarınca Danıştay Onuncu Dairesine; Danıştay Onuncu Dairesi tarafından ise, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…., K:…. sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 28/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.