Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2021/4036 E. , 2021/4630 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/4036
Karar No : 2021/4630
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı - …
Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kara Kuvvetleri Komutanlığında kıdemli albay olarak görev yapmakta iken, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun 54. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Yüksek Askeri Şura kararıyla 30/08/2020 tarihinden geçerli olmak üzere kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk edilen davacı tarafından; emekliye sevk edilmesine esas olan ön hazırlık işlemlerinin ve Yüksek Askeri Şura kararının iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; Anayasa'nın 125. maddesiyle Yüksek Askeri Şuranın kadrosuzluk nedeniyle emekliye ayırma kararları, idari yargı denetimi dışında bırakıldığından, davacının kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk edilmesine ilişkin Yüksek Askeri Şuranın … tarih ve … sayılı kararının idari davaya konu edilmesinin mümkün olmadığı; ayrıca idari yargı mercilerinde kesin, yürütülebilir ve icrai nitelikteki işlemlerin dava konusu edilebileceği, bununla birlikte, bireyler üzerinde herhangi bir hukuksal etki yaratmayan, kesin ve icrai nitelik taşımayan ön hazırlık işlemlerinin ise idari davaya konusu edilmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle, davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun 54. maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında, terfi değerlendirmesi için yıl şartını taşımadığı halde, Yüksek Askeri Şura Başkanınca zamanından önce değerlendirilmeye tabi tutularak terfi ettirilmediği ve görev süresinin uzatılmadığı; isteği dışında ve somut bir gerekçe olmaksızın kadrosuzluk nedeniyle 7 yıl erken emekliye sevk edildiği, sicil sırası itibarıyla emsallerinden daha erken emekli edilerek çalışma hakkının elinden alındığı; 2024 yılına kadar kendisine emekli aylığı ve emekli ikramiyesi ödemesi yapılmayacağından, aylıksız ve sosyal güvencesiz bırakıldığı; ayrıca, Jandarma Genel Komutanlığında görev yapan ve Cumhurbaşkanlığı kararıyla emekliye sevk edilen albaylar yargı yoluna başvurabildiği halde, kendisine yargı yolunun kapatılarak hak arama özgürlüğünün sınırlandırıldığı, bu durumun eşitlik ilkesine aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, 926 sayılı Kanun'un 54. maddesi gereğince değerlendirmeye alınan ve bir üst rütbeye terfi edemeyen davacının kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk edildiği ve aynı Kanun'un 49. maddesinin (f) bendindeki kadrosuzluk tazminatından yararlandırılmasına karar verildiği; Anayasa'nın 125. maddesi uyarınca Yüksek Askeri Şuranın kadrosuzluk nedeniyle emekliye ayırma kararlarına karşı yargı yolunun kapalı olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle davanın incelenmeksizin reddine ilişkin … İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 28/09/2021 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.