Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2021/4038 E. , 2021/3659 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2021/4038
Karar No : 2021/3659
MERCİ TAYİNİ KARARI
... Vergi Mahkemesinin ... gün ve E: ..., K: ... sayılı kararıyla yetkili Vergi Mahkemesinin belirlenmesi için 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca Danıştay Başkanlığı'na gönderilen dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
İncelenen dosyadan, davacı ...'in sürekli engelliliği nedeniyle emekli edilme işleminin SGK tarafından iptaline dayanak gösterilen ... gün ve ... sayılı Malatya Vergi Dairesi işleminin iptali istemiyle davacı tarafından açılıp 05/02/2021 tarihinde ölümü nedeniyle mirasçıları tarafından yenilenerek takip edilen davada, ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı dilekçe ret kararı üzerine; söz konusu işlemin davacıya değil ...'e ait olduğu, davacı hakkında Malatya Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından Beydağı Sosyal Güvenlik Merkezi Müdürlüğüne davacının engellilik durumu ile ilgili bilgi verme konulu ... tarihli ve ... sayılı yazı ile davacı hakkında Malatya Cumhuriyet Başsavcılığınca "Nitelikli Dolandırıcılık", "Resmi Belgede Sahtecilik" suçlarına yönelik soruşturma kapsamında Gelir İdaresi Başkanlığından alınan ve söz konusu yazı ekinde bulunan ... tarih ve ... sayılı 25/06/2020 tarihli Merkez Sağlık Kurulu Kararı ile davacının da aralarında bulunduğu 11 kişinin engellilik indirimlerinin iptaline karar verildiğinin bildirildiği anlaşılmıştır.
... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararı ile; dava konusu işlem, davacının engellilik indiriminden faydalanmasının iptaline ilişkin tesis edilen 25/06/2020 tarihli Merkez Sağlık Kurulu işlemi olduğu sonucuna varılarak; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 37/d maddesi uyarınca yetkili mahkemenin işlemi yapan Gelir İdaresi Başkanlığının bulunduğu yer mahkemesi olan ... Vergi Mahkemesi Başkanlığı olduğu gerekçesiyle dava, yetki yönünden reddedilerek, davacının mirasçılarının, davacının sakatlık indiriminden faydalanmasının iptali üzerine açılan davanın görüm ve çözümünde, sakatlık indirimini iptal eden Gelir İdaresine bağlı Merkez Sağlık Kurulunun bulunduğu yer vergi mahkemesinin yetkili olduğu gerekçesiyle dava yetki yönünden reddedilerek dosyanın yetkili ... Vergi Mahkemesi Başkanlığına gönderilmesine karar verildiği, dosyanın yetkisizlik kararıyla gönderildiği bu defa ... Vergi Mahkemesinin ... tarihli ve E: ..., K: ... sayılı kararıyla ihtilafın görüm ve çözümünde muris ... adına emeklilik ve engellilik indirimi işlemlerini gerçekleştiren Malatya Vergi Dairesi Müdürlüğünün bulunduğu yer mahkemesi olan ... Vergi Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılarak uyuşmazlığın çözümlenmesinde, yetkili mahkemenin belirlenmesi için dava dosyasının Danıştay Başkanlığına gönderilmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Vergi Uyuşmazlıklarında Yetki"yi düzenleyen 37. maddesinin (a) bendinde; uyuşmazlık konusu vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren, zam ve cezaları kesen, (b) bendinde, Gümrük Kanununa göre alınması gereken vergilerle Vergi Usul Kanunu gereğince şikayet yoluyla vergi düzeltme taleplerinin reddine ilişkin işlemlerde, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren, (c) bendinde; Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulanmasında ödeme emrini düzenleyen, (d) bendinde; diğer uyuşmazlıklarda dava konusu işlemi yapan Dairenin bulunduğu yerdeki vergi mahkemesinin yetkili olduğu kurala bağlanmıştır.
193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu'nun değişik 31. maddesinde yer alan engellilik indiriminden yararlanacak hizmet erbabının sakatlık derecelerinin ve indirimin uygulanmasına ilişkin esas ve usulleri tesbit eden, 28/04/1981 tarihli ve 17324 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sakatlık İndiriminden Yararlanacak Hizmet Erbabının Sakatlık Derecelerinin Tespit Şekli ile Uygulanması Hakkında Yönetmeliğin 4. maddesi uyarınca, sakatlık indiriminden yararlanmak için başvurunun, sakat hizmet erbabı tarafından illerde Defterdarlık Gelir Müdürlüğüne, bağımsız Vergi Dairesi bulunan İlçelerde Vergi Dairesi Müdürlüğüne, diğer ilçelerde Mal Müdürlüğü'ne yapılacağı, 5. madde de, Defterdarlık Gelir Müdürleri, Vergi Dairesi Müdürlükleri ve Mal Müdürlüklerinin sakatlık indiriminden yararlanmak için kendilerine başvuran hizmet erbabını, bilgilerini yazarak hazırladıkları formlarla ve üst yazıyla Yönetmeliğin 6. maddesinde belirtilen hastanelerden en yakınına sevk edecekleri, 8. maddede, belirtilen idarelerin yetkili sağlık kuruluşları tarafından düzenlenerek resmi yazıyla gönderilen raporları, Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğüne gönderecekleri, 9. maddenin son fıkrası gereğince ise sözkonusu raporların, 10. maddedeki esaslara göre Merkez Sağlık Kurulunca incelenerek karara bağlanacağı ve Maliye Bakanlığı'nın karara bağlanan raporları, ilgili Gelir Müdürlüğü, Vergi Dairesi Müdürlüğü veya Malmüdürlüğü kanalıyla Yönetmeliğin 11. maddesi gereğince islem yapılmak üzere hizmet erbabının ücretini ödeyen kuruluşlara yazıyla bildireceği düzenlenmiş olup, bu işlemler sonucu, işverenler tarafından sakatlık indirimi uygulanmak suretiyle vergiye tabi ücret gelirleri tespit edilerek, bağlı bulunulan yer Vergi Dairesi Müdürlüğüne beyan edilmesi sonucu, ücret gelirleri tevkif suretiyle vergilendirilecektir.
Taleple bağlılık ilkesi uyarınca iptali istenen idarî işlemle sınırlı olarak mahkemelerce inceleme yapılması gerekmekte olup, istemi genişletecek biçimde karar verilemeyeceği, talebin incelemeye konu olabilecek nitelikte açık, belirli ve somut olmaması durumunda ise dava dilekçesinin reddi gerekeceği açıktır. Talep sonucunun belirlenmesinde, dava dilekçesi bütün olarak ele alınmak suretiyle değerlendirilmesi gerekmektedir.
Dosyanın incelenmesinden, uyuşmazlıkta ... Vergi Mahkemesince ... tarihli ve ... sayılı yazının dava konusu işlem olarak nitelendirilmesine karşın bu yazının işlem değil Beydağı Sosyal Güvenlik Merkez Müdürlüğüne bilgi belge göndermeye dair üst yazı olduğu, yenilenen dava dilekçesinde de belirtildiği üzere davacılar murisinin çalışma gücü kaybının %37 oranında ( %40 oranının altında), olduğuna dair 06/01/2020 tarihli yeni rapor nedeniyle engellilik indirimlerinin iptaline yönelik dava konusu edilen işlemin ise 25/06/2020 tarihli Gelir İdaresi Başkanlığı Merkez Sağlık Kurulu işlemi olduğu anlaşıldığından yetkili Vergi Mahkemesinin, Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığının bulunduğu yerdeki Ankara Vergi Mahkemesi olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.