T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/4052
Karar No : 2023/630
DAVACI : …
VEKİLİ : Av. …
DAVALI : … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
DAVANIN KONUSU :
27/05/2020 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından Küresel Covid-19 salgını dolayısıyla 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemine mahsus olmak üzere yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş yapacak Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrenciler için alınan kararın Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'ndeki yükseköğretim kurumlarını kapsamadığına ilişkin Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının bildirimine ilişkin … tarihli ve E… sayılı işlemin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :
Davacı tarafından, dava konusu işlemin … tarihli ve … sayılı YÖK kararına, kanun önünde eşitlik ilkesine, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olduğu, kazanılmış hakları ihlal ettiği, denklik prosedürü dışında Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti (KKTC) üniversitelerinin de yurt dışı üniversiteler olduğu, salt ÖSYM ile yerleştirilmesinin bu haktan yararlanmaya engel gösterilmesinin hakkaniyetle başdaşmadığı, 29/05/2020 tarihinde KKTC’nin kapsam dışı olduğuna ilişkin sunulan belgenin orijinal ve onaylı olmadığı ve bir açıklama yazısı olduğu, söz konusu tarihte karar alınmadığı, belgenin sonradan düzenlendiği (zaten bu yazının savunma dilekçesinde de sunulmadığı ve yazışmalarda ilgi olarak belirtilmediği) sadece 31/05/2020 tarihinde bir açıklama yazısının mevcut olduğu, 27/05/2020 tarihli toplantıda alınan kararların içeriğinde olmayan sonradan hazırlanan görüş yazısı ile KKTC’de bulunan öğrencilerin kapsam dışı olduğunun duyurulmasının hukuka aykırı olduğu, görüş yazısıyla alınan kararın kapsamının değiştirilemeyeceği iddia edilmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI :
Davalı idare tarafından; usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılmadığının tespiti halinde süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği; esasa ilişkin olarak ise, 27/05/2020 tarihli kararın ardından KKTC Milli Eğitim ve Kültür Bakanlığı'ndan alınan 31/05/2020 tarihli yazı ile bu kararın KKTC’de kurulmuş yükseköğretim kurumlarını kapsayıp kapsamadığının sorulması üzerine 31/05/2020 tarihli yazı ile KKTC’de bulunan ve Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınan üniversiteler ile programlarına kayıtlı öğrencilerin kararın kapsamı dışında olduğunun bildirildiği ve üniversitelere dağıtıldığı, Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Olan Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Antlaşma uyarınca öğrencilerin KKTC’de bulunan üniversitelere merkezi olarak yerleştirildiği ve mezun olduklarında denklik işlemlerine tabi olmadan diplomalarının Ülkemizde tanındığı; ancak diğer ülkelerde okuyan öğrenciler için böyle bir durumun söz konusu olmadığı, bu nedenle KKTC'nin söz konusu düzenleme konusunda ayrı tutulduğu, dava konusu işlemin Anayasa'nın 10. maddesine ve 29/05/2020 tarihli karara aykırı olmadığı savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Dava konusu işlemin iptali gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : …
DÜŞÜNCESİ : Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde bulunan Doğu Akdeniz Üniversitesi'nde Eczacılık bölümünde öğrenci olarak eğitim gören davacı tarafından, 27/05/2020 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından Küresel COVID-19 salgını dolayısıyla 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemine mahsus olmak üzere yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş yapacak Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrenciler için alınan kararın KKTC'deki yükseköğretim kurumlarını kapsamadığına ilişkin alınan Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının bildirimine ilişkin … tarihli ve E…. sayılı işlemin iptali istenilmektedir.
2547 sayılı Yükseköğretim Yasası'nın 7/e maddesinde, yükseköğretim kurumlarının eğitim öğretim programlarının asgari ders saatleri ve sürelerinin, öğrenci yatay ve dikey geçişleri ile yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek Yükseköğretim kurulunun görevleri arasında sayılmış olup aynı Yasa'nın 44/c maddesinde, yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğretim süreleri, Yükseköğretim kurulunun çıkaracağı yönetmelikle düzenleneceği kurala bağlanmıştır. Söz konusu yasal düzenlemeye dayalı olarak çıkarılan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin kurumlar arası yatay geçiş başlıklı 11. maddesinin (1) fıkrasında, kurumlar arası yatay geçiş yükseköğretim kurumlarının aynı düzeydeki eşdeğer diploma programları arasında ve Yükseköğretim Kurulu tarafından yayınlanan kontenjanlar çerçevesinde yapılacağı, 2. fıkrasında, Kurumlar arası yatay geçiş için öğrencinin, kayıtlı olduğu programda bitirmiş olduğu dönemlere ait genel not ortalamasının en az 100 üzerinden 60 olması şart olduğu, 3.fıkrasında, ikinci fıkradaki başarı şartını sağlayamayan ancak merkezi yerleştirme puanı geçiş yapmak istediği diploma programının taban puanına eşit veya yüksek olan adaylar yatay geçiş başvurusu yapabileceği, 4. fıkrasında ise, Yükseköğretim kurumlarının belirlenen yatay geçiş kontenjanları ile başvuru ve değerlendirme takvimi, Yükseköğretim Kurulu internet sayfasında ilan edileceğine ilişkin hükümler yer almaktadır.
Söz konusu Yönetmeliğin 11. maddesine göre, yurt içinde ilgilinin bir yükseköğretim kurumunda öğrenim görmekte iken başka bir yükseköğretim kurumuna yatay geçiş yapabilmesinin koşulları, bu iki kurumun eşdeğer program uyguluyor olması, derslerde sağlanan başarının belli bir not ortalamasına tekabül etmesi ve belirlenen kontenjana uyulması, olarak belirlenmiştir.
Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğinin 14. maddesinde ise, yurt dışı yükseköğretim yurt içindekilere yatay geçiş koşulları belirlenmiş olup; 2. fıkrada, yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına geçiş için, öğrencinin bu Yönetmeliğin (Değişik ibare:RG-10/6/2020-31151) 11. maddesinin ikinci fıkrasında belirlenen kurumlar arası yatay geçiş başarı şartları aranacağı, 3. fıkrada, yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte öğrencinin yatay geçiş yapmak istediği yükseköğretim kurumundaki diploma programının ilgili sınıfına öğrenci kabulündeki taban puana sahip öğrenciler, yurt dışında yükseköğrenim gördüğü tüm derslerden başarı şartı aranmaksızın yatay geçiş başvurusu yapabileceği, bu yolla başvuran öğrencilerin yatay geçiş başvurusu üniversite senatosu tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde yurt dışı yatay geçiş kontenjanı kapsamı dışında değerlendirileceği,4.fıkrasında, Yurt dışı üniversitelerden yapılan başvurularda öğrencinin yurt dışında öğrenim gördüğü yükseköğretim kurumunun ve eğitimin yapıldığı programın ön lisans veya lisans diploma vermeye yetkili bir kurum olarak Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınması ve kayıtlı olduğu diploma programının, yatay geçiş için başvurduğu önlisans veya lisans diploma programına eşdeğerliğinin ilgili üniversite tarafından kabul edilmesi şartı aranacağı, 5. fıkrasında, yurtdışında yükseköğretime başlayan öğrencilerin Türkiye’deki yükseköğretim programlarına geçiş başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavlarındaki asgari puanlar ile bunlara eşdeğerliği kabul edilen sınavlar ve puanları, üniversiteler tarafından belirlenen yurtdışı yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kurulu tarafından ilan edileceğı, adayların, yatay geçiş başvurusu yapabilmeleri için en az ilan edilen puanlara veya üzerindeki puanlara sahip olması gerektiği kurala bağlanmış aynı Yönetmeliğin 14. maddesinin 7. fıkrasında ise, (Ek:RG-21/12/2019-30985) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti dâhil yurt dışında kurulmuş olan yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarının başarı sıralaması şartı aranan programlarına yatay geçişe ilişkin olarak Yükseköğretim Kurulu, bu Yönetmelik hükümleri dışında ilave şartlar belirleyebileceği (Ek ibare:RG-9/4/2021-31449)hükme bağlanmış ve sözkonusu yönetmelik yurtdışı Yükseköğretim kurumları arasında Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde kurulan yükseköğretim kurumlarını da dahil ederek yurtiçindeki yükseköğretim kurumlarına nakil için Yönetmeliğin 14. maddesindeki koşulların aranacağı ve ilgililer için Yönetmeliğin 11. maddesinde aranan yurt içi yükseköğretim kurumları geçiş koşulların yeterli olmadığı anlaşılmaktadır.
Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin "Özel durumlarda geçiş" başlıklı ek 2. maddesinde, şiddet olayları ve insani kriz nedeniyle eğitim öğretimin sürdürülemez olduğu Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen ülkelerde öğrenim gören öğrenciler Türkiye’deki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvurusu yapabilirleceği, bu konuya ilişkin usul ve esaslar Yükseköğretim Kurulu tarafından belirleneceği kuralı yer almaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde bulunan Doğu Akdeniz Üniversitesi'nde Eczacılık bölümünde öğrenci olarak eğitim gören davacı tarafından, 27/05/2020 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından Küresel COVID-19 salgını dolayısıyla 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemine mahsus olmak üzere yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş yapacak Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrenciler için alınan kararın KKTC'deki yükseköğretim kurumlarını kapsamadığına ilişkin alınan Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının bildirimine ilişkin … tarihli ve E… sayılı işlemin iptali istenildiği anlaşılmaktadır.
Olayda, söz konusu Yönetmeliğin ek 2. maddesi uyarınca, … tarihli ve … sayılı Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından Küresel COVID-19 salgını dolayısıyla 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemine mahsus olmak üzere yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş yapacak hangi koşulları taşıyacağı belirlenmiş, söz konusu kararın 2. Maddesinde, başarı sıralaması şartı bulunan eczacılık programı gibi programlarda yurt dışı yatay geçiş kontenjanlarında yurt içi yatay geçiş kontenjanının yüzde ellisinin geçirilmemesine, yine kararın 7. maddesinde, yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte, yurt dışındaki aynı yükseköğretim kurumundan bir programın her bir geçiş yapabilecek öğrenci sayısı o programın ilgili sınıfının yurt dışı kontenjanının yüzde 15'ini geçemeyeceği kuralının uygulanacağı karara bağlanmıştır.
Davalı idare tarafından, Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Olan Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Antlaşma uyarınca öğrencilerin KKTC’de bulunan üniversitelere ÖSYM tarafından merkezi olarak yerleştirildiği ve mezun olduklarında diplomalarına denklik verildiği ileri sürülmekte ise de, Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğinin 14. maddesi uyarınca yurtdışı yükseköğretim kurumları arasında Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde kurulan yükseköğretim kurumları da sayılarak bu kurumlarda okuyan öğrenciler için yurt dışı yatay geçiş için özel koşullar belirlenmiştir.
Bu sebeple, Küresel COVID-19 salgını dolayısıyla 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz döneminde bir defaya mahsus olmak, üzere yurt dışında okuyan öğrencilere mucbir sebep nedeniyle tanınan yatay geçiş imkanının KKTC'de yükseköğretim kurumlarında okuyan öğrencilere de tanınmasının hukuka ve hakkaniyete uygun olacağından aksi yönde alınan Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının bildirimine ilişkin … tarihli ve E…. sayılı işlemde hukuku uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptali gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ SÜREÇ :
Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 27/05/2020 tarihli toplantısında alınan 32 sayılı kararı ile "Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından küresel Covid-19 salgını dolayısıyla yurt içindeki yüksek öğretim kurumlarına yatay geçiş yapacak Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrenciler için 2547 sayılı Kanun'un 44. maddesi ile Yükseköğretim Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlararası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik'in Ek 2. maddesi uyarınca 2020-2021 eğitim ve öğretim güz dönemine mahsus olmak üzere;
1-Başarı sırası şartı bulunan Tıp, Diş Hekimliği, Eczacılık, Hukuk, Öğretmenlik, Mühendislik ve Mimarlık programları hariç olmak üzere yükseköğretim kurumlarının yurt dışı yatay geçiş kontenjanlarının yurt içi yatay geçiş kontenjanı kadar olabilmesine,
2-Başarı sırası şartı bulunan Tıp, Diş Hekimliği, Eczacılık, Hukuk, Öğretmenlik, Mühendislik ve Mimarlık programlarında ise yurt dışı yatay geçiş kontenjanlarında yurt içi yatay geçiş kontenjanının %50'sinin geçilmemesine; ancak Yükseköğretim Kurulu'nca belirlenmiş olan sıralama kuruluşları (Academic Ranking of World University, QS World University Rankings, Times Higher Education World University Rankings) tarafından yapılan dünya üniversite sıralamalarının herhangi birinde ilk 1000'de yer alan üniversitelerin programlarından yatay geçiş yapacak öğrenciler için ayrıca bu kontenjanın yurt içi yatay geçiş kontenjanı üst sınırına kadar kullanılabilmesine,
3-Öğrencilerin yurt dışındaki yükseköğretim kurumuna kayıtlı olduğu yılda ÖSYS/YKS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzu'nda yayımlanan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçiş işlemlerine ilişkin duyurudaki asgari ÖSYS/YKS puanına veya muadil belgelere sahip olmasına, yukarıdaki 2. maddede nitelenen üniversitelerde kayıtlı olan öğrenciler için bu şartın aranmamasına ancak yurt dışı kontenjanından daha fazla başvuru olması durumunda öğrencilerin yurt dışındaki üniversitesine kabulde kullanılan belgesinin veya ÖSYS, YKS veya muadil belgelerin sıralama ölçütü olarak kullanılabilmesine,
4-Anılan Yönetmeliğin "Önlisans ve lisans diploma programlarının hazırlık sınıfına; önlisans diploma programlarının ilk yarıyılı ile son iki yarıyılına yatay geçiş yapılamaz." biçimindeki 6. maddesi hükmünce yatay geçiş başvuruları kısıtlanmış olan öğrencilerin de programa kayıt yaptırmadan sadece dil eğitimine devam edenler hariç olmak üzere, bu dönemde yatay geçiş başvurusu yapabilmelerine,
5-Anılan Yönetmeliğin 11. maddesinin 2. fıkrasında yer alan "Kurumlar arası yatay geçiş için öğrencilerin, kayıtlı olduğu programda bitirmiş olduğu dönemlere ait genel not ortalamasının en az 100 üzerinden 60 olması şarttır." koşulunun hazırlık sınıfından birinci sınıfa başvuru yapacak öğrenciler için aranmamasına,
6-2019-2020 eğitim öğretim yılında öğrenim görmekte olduğu sınıf özelinde 100 üzerinden 60 not ortalamasını sağlayamayan öğrencilerin de başvuru yapabilmesine, yatay geçişinin kabul edilmesi halinde intibakının programın yeterli görülen ilgili dsınıfına veya bir alt sınıfına olmak üzere başarılı olduğu dersler üzerinden yapılmasına,
7-Öğrencilerin yurt dışından yatay geçiş başvurularının değerlendirilmesinde anılan Yönetmeliğin 14. maddesinin 6. fıkrasının "Yurt dışındaki yükseköğpretim kurumlarından yatay geçişte, yurt dışındaki aynı yükseköğretim kurumundan bir programın her bir sınıfına geçiş yapabilecek öğrenci sayısı o programın ilgili sınıfının yurt dışı kontenjanının yüzde 15'ini geçemez. Yüzde 15'in hesaplanmasında 1'in altındaki sayılar 1'e tamamlanır. Virgülden sonraki kısım 5'ten küçükse alttaki tam sayıya, 5 ve yukarısında ise bir üst tam sayıya tamamlanır." biçimindeki hükmünün bu dönemde de uygulanmaya devam edilmesine,
8-Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınan yurt dışı yükseköğretim kurumlarındaki herhangi bir programa kayıtlı olan öğrenciler ile yükseköğretim kurumunun bir programına kayıt yaptırmaksızın ilgili programın dil hazırlık sınıfına devam edenlerin yukarıda yer alan kontenjan kısıtlamalarına tabi olmaksızın, 3. maddedeki ÖSYS/YKS puanına veya muadil belgelere sahip olmaları koşuluyla yükseköğretim kurumlarının herhangi bir açık eğitim programına yatay geçiş başvuru yapabilmelerine,
9-Yüksek lisans ve doktora öğrencilerinin yatay geçiş taleplerinin ilgili enstitüler tarafından değerlendirilmesine,
10-Öğrencilerin yatay geçiş başvurularını, ilgili yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvuru döneminde yapmalarına" yönelik karar alınmış ve bu karar davalı idarenin … tarihli ve … sayılı yazısı ile yükseköğretim kurumlarına bildirilmiştir.
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti (KKTC) Milli Eğitim ve Kültür Bakanlığı'nca … tarihli ve … sayılı yazı ile … tarihli ve … sayılı yazının KKTC'de kurulmuş olup YKS Kılavuzu'nda yer alan yükseköğretim kurumlarını kapsayıp kapsamadığına ilişkin bilgi istenilmesi üzerine; … tarihli ve … sayılı dava konusu işlemle öğrencilerin KKTC'de kurulmuş ve Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınan üniversitelerin tanınan programlarına 16/01/2009 tarihinde imzalanan "Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Olan Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Anlaşma" uyarınca ÖSYM tarafından merkezi olarak yerleştirildiği, söz konusu anlaşma uyarınca bu programlara yerleşen ve mevcut mevzuat uyarınca gerekli şartları yerine getirerek mezuniyeti hak eden öğrencilere, ayrıca denklik işlemine tabi tutulmaksızın almış oldukları diplomaların Ülkemizde tanındığına dair yazı düzenlendiği, ÖSYM tarafından merkezi yerleştirme ile öğrenci yerleştirilmiş olsun veya olmasın diğer Ülkelerde okuyan öğrenciler içinse böyle bir durumun söz konusu olmadığı; diğer taraftan, Türkiye Cumhuriyeti'nin KKTC ile olan derin ve kopmaz bağları fevkalade bir niteliğe ve ayrıcalığa sahip olduğundan Yükseköğretim Kurumları Sınavı'nda yabancı uyruklu adaylar merkezi olarak yerleştirilmezken KKTC vatandaşları yabancı uyruklu adaylardan farklı bir statüde Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları gibi ÖSYM tarafından merkezi olarak yerleştirildiği; bu çerçevede KKTC'de bulunan ve Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınan üniversiteler ile programlarında kayıtlı öğrencilerin … tarihli ve … sayılı kararın kapsamı dışında olduğu, bununla birlikte bu öğrencilerin "Yükseköğretim Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlararası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik" hükümlerine göre Ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvurusu yapabileceği hususu üniversitelere duyurulmuştur.
KKTC'de bulunan Doğu Akdeniz Üniversitesi Eczacılık bölümünde eğitim gören davacı tarafından, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde bulunan ve Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınan üniversiteler ile programlarında kayıtlı olan öğrencilerin Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun … tarihli ve … sayılı kararının kapsamı dışında olduğuna, bu öğrencilerin "Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik" hükümlerine göre Ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvurusu yapabileceklerine dair Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun … tarihli ve .. sayılı kararının bildirimine ilişkin … tarihli ve E… sayılı işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE :
USUL YÖNÜNDEN: Davalı idarenin usule ilişkin itirazı yerinde görülmemiştir.
ESAS YÖNÜNDEN:
İlgili Mevzuat:
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Yükseköğretim Kurulu'nun Görevleri" başlıklı 7. maddesinin (e) bendinde "Yükseköğretim kurumlarında eğitim- öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek" Yükseköğretim Kurulu'nun görevleri arasında sayılmış olup, anılan Kanun'un 44. maddesinin (c) fıkrasında; "Yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğrenim süreleri, lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir." hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun'a dayanılarak hazırlanıp 24/04/2010 tarihli ve 27561 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinde, yatay geçiş, bir yükseköğretim kurumunda kayıtlı olan öğrencinin bu Yönetmelikteki esaslar çerçevesinde, aynı düzeydeki diğer diploma programlarında öğrenime devam etme hakkı kazanması şeklinde tanımlanmış, "Yurtdışı yükseköğretim kurumlarından yurt içindekilere yatay geçiş" başlıklı 14. maddesinde; "(1) Üniversite senatoları tarafından yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından yapılacak yatay geçişler için kontenjan belirlenebilir. Kontenjan belirlenmesi halinde her bir program için kurumlar arası yatay geçiş kontenjanının yarısını aşmayacak şekilde belirlenen yurt dışı yükseköğretim kurumları kontenjanları ile üniversite senatosu tarafından belirlenen başvuru şartları, kurumlar arası yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kuruluna en geç Haziran ayının otuzuncu günü mesai saati bitimine kadar bildirilir. Yükseköğretim Kurulu internet sayfasında tüm yükseköğretim kurumlarının yurt dışı öğrenci kontenjanları ile başvuru şartları ve değerlendirme takvimi ilan edilir. (2) Yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına geçiş için, öğrencinin bu Yönetmeliğin 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında belirlenen kurumlar arası yatay geçiş başarı şartları aranır. (3)Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte öğrencinin yatay geçiş yapmak istediği yükseköğretim kurumundaki diploma programının ilgili sınıfına öğrenci kabulündeki taban puana sahip öğrenciler, yurt dışında yükseköğrenim gördüğü tüm derslerden başarı şartı aranmaksızın yatay geçiş başvurusu yapabilirler. Bu yolla başvuran öğrencilerin yatay geçiş başvurusu üniversite senatosu tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde yurt dışı yatay geçiş kontenjanı kapsamı dışında değerlendirilir. (4)Yurt dışı üniversitelerden yapılan başvurularda öğrencinin yurt dışında öğrenim gördüğü yükseköğretim kurumunun ve eğitimin yapıldığı programın ön lisans veya lisans diploma vermeye yetkili bir kurum olarak Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınması ve kayıtlı olduğu diploma programının, yatay geçiş için başvurduğu önlisans veya lisans diploma programına eşdeğerliğinin ilgili üniversite tarafından kabul edilmesi şartı aranır. (5)Yurtdışında yükseköğretime başlayan öğrencilerin Türkiye’deki yükseköğretim programlarına geçiş başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavlarındaki asgari puanlar ile bunlara eşdeğerliği kabul edilen sınavlar ve puanları, üniversiteler tarafından belirlenen yurtdışı yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kurulu tarafından ilan edilir. Adayların, yatay geçiş başvurusu yapabilmeleri için en az ilan edilen puanlara veya üzerindeki puanlara sahip olması gerekir. (6)Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte, yurt dışındaki aynı yükseköğretim kurumundan bir programın her bir sınıfına geçiş yapabilecek öğrenci sayısı o programın ilgili sınıfının yurt dışı kontenjanının yüzde 15’ini geçemez. Yüzde 15’in hesaplanmasında 1’in altındaki sayılar 1’e tamamlanır. Virgülden sonraki kısım 5’ten küçükse alttaki tam sayıya, 5 ve yukarısında ise bir üst tam sayıya tamamlanır. (7)Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti dâhil yurt dışında kurulmuş olan yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarının başarı sıralaması şartı aranan programlarına yatay geçişe ilişkin olarak Yükseköğretim Kurulu, bu Yönetmelik hükümleri dışında ilave şartlar belirleyebilir." hükmüne, "Özel durumlarda yatay geçiş" başlıklı Ek 2. maddesinde ise; "Şiddet olayları ve insani kriz nedeniyle eğitim öğretimin sürdürülemez olduğu Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen ülkelerde öğrenim gören öğrenciler Türkiye'deki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvurusu yapabilirler. Bu konuya ilişkin usul ve esaslar Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir." düzenlemesine yer verilmiştir.
16 Ocak 2009 tarihinde, Türkiye Cumhuriyeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti arasında imzalanan Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Olan Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Anlaşmada;
“1. Türkiye Cumhuriyeti hukukuna göre kurulmuş olan üniversitelerin ön lisans ve lisans diplomaları, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti vatandaşları bakımından denklik işlemine tabi tutulmaksızın Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nde geçerlidir.
2. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti hukukuna göre kurulmuş olan üniversitelerin ön lisans ve lisans diplomaları Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları bakımından denklik işlemine tabi tutulmaksızın Türkiye Cumhuriyeti’nde de geçerlidir. Ancak bunun için, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan kişilerin Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti hukukuna göre kurulmuş olan bir üniversitedeki lisans veya ön lisans programına, Türkiye Cumhuriyeti üniversitelerindeki lisans ve
ön lisans programlarına öğrenci yerleştirmeye ilişkin olarak Türkiye Cumhuriyeti hukukuna göre her yıl yapılan sınav sonuçlarına göre yerleştirilmiş olmaları şarttır.
3. Türkiye Cumhuriyeti Yükseköğretim Kurulunca her yıl, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti üniversitelerinde öğrenim görecek Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları ile ilgili olarak kontenjan verilebilmesi için;
a. Kontenjan verilecek fakülte veya bölümün müfredat programının Türkiye Cumhuriyeti yükseköğretim kurumlarında izlenen müfredat programlarıyla yeknesaklığının bulunması,
b. Lisans ve ön lisans programlarının, devam mecburiyeti olan örgün öğretim programları olması,
c. Kontenjan verilecek fakültenin kadrosunda, öğrenci sayısı ve ders yükü itibarıyla yeterli sayıda öğretim üyesinin bulunması,
d. Öğrencilerden tahsil edilecek öğrenci harç veya ücretlerinin miktarının, önceden belirlenerek, Türkiye Cumhuriyeti Yükseköğretim Kurulu’na bildirilmesi,
e. Üniversitenin rektörü ile kontenjan verilecek fakültenin dekanının profesör akademik unvanını ve fakültedeki bölüm başkanlarının, öncelik profesör ve doçentlere verilmek üzere, öğretim üyesi olarak akademik unvan taşıması,şarttır.
4. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti hukukuna göre kurulmuş olan üniversitelerden verilmiş ön lisans ve lisans diplomaları ile ilgili olarak işbu Anlaşma hükümlerine göre denklik işlemi yapılmasına gerek olmaması, ibraz edilen diplomanın sıhhatinin Türkiye Cumhuriyeti Yükseköğretim Kurulu tarafından araştırılmasına engel teşkil etmemektedir.
6.Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti üniversitelerinde öğrenim gören Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları bakımından, ön lisans ve lisans öğretimindeki yatay ve dikey geçişlerle ilgili olarak, Türkiye Cumhuriyeti Yükseköğretim Kurulunca kabul edilmiş kriter ve esaslar uygulanır.
7.Türkiye Cumhuriyeti vatandaşlarının Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti üniversitelerinde gördükleri lisansüstü öğrenim sonucunda aldıkları diplomalarla ilgili olarak Türkiye’de
denklik işlemi yapılabilmesi için, öğrencinin lisansüstü programa kayıt yaptırdığı tarih itibarıyla bu programın Türkiye Cumhuriyeti Yükseköğretim Kurulunca tanınmış olması şarttır.
8. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti üniversitelerinin akademik standartları, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Yükseköğretim Planlama, Denetleme, Akreditasyon ve Koordinasyon Kurulu ile Türkiye Cumhuriyeti Yükseköğretim Kurulu tarafından oluşturulan müşterek bir komisyon tarafından her yıl değerlendirmeye tabi tutulur. Bu komisyon, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Yükseköğretim Planlama, Denetleme, Akreditasyon ve Koordinasyon Kurulu tarafından belirlenen iki profesör ve Türkiye Cumhuriyeti Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen üç profesörden oluşur. Söz konusu Komisyonca belirlenen standartlar Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Millî Eğitim ve Kültür Bakanlığı ile Türkiye Cumhuriyeti Millî Eğitim Bakanlığının görüşüne sunulduktan sonra uygulanır. Komisyon üyelerinin istihdamın ve bu üyelere yapılacak ödemeler bakımından her devletin kendi iç hukuku uygulanır.” hükümleri yer almaktadır.
Hukuki Değerlendirme:
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerince, davalı idarenin öğrencilerin yatay geçişlerine ilişkin esasları tespit etmekle görevli ve yetkili olduğu, üst hukuk normlarına aykırılık teşkil etmeyecek ve takdir yetkisinin sınırlarını aşmayacak kamu yararına düzenlemeler yapabileceği anlaşılmaktadır.
Olayda da davalı idarece, 27/05/2020 tarihli kararla küresel Covid-19 salgınından kaynaklanan mücbir sebep dolayısıyla yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarında öğrenim gören Türk vatandaşlarının 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemine mahsus olmak üzere yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş yapmalarına yönelik ilke ve kriterlerin belirlendiği, dava konusu kararla da KKTC ile Ülkemiz arasındaki tarihsel ve kültürel bağlar dolayısıyla Türkiye Cumhuriyeti ile KKTC arasında imzalanan anlaşmada dikkate alınarak ve KKTC'de öğrenim gören
Türk vatandaşlarına sağlanan özel statü gözetilerek bu kararın kapsamı dışında bırakılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu haliyle, dava konusu işlemle KKTC'de öğrenim gören Türk vatandaşları yönünden ek külfet oluşturulmadığı da dikkate alındığında işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam …-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca …-TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutar varsa kararın kesinleşmesinden sonra istem halinde taraflara iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere,
16/02/2023 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY:
(X)- Dava, KKTC'de bulunan Doğu Akdeniz Üniversitesi Eczacılık bölümünde eğitim gören davacı tarafından, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde bulunan ve Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınan üniversiteler ile programlarında kayıtlı olan öğrencilerin Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun … tarihli ve … sayılı kararının kapsamı dışında olduğuna, bu öğrencilerin "Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik" hükümlerine göre Ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvurusu yapabileceklerine dair Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun … tarihli ve … sayılı kararının bildirimine ilişkin … tarihli ve E… sayılı işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Yasası'nın 7/e maddesinde, yükseköğretim kurumlarının eğitim öğretim programlarının asgari ders saatleri ve sürelerinin, öğrenci yatay ve dikey geçişleri ile yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek Yükseköğretim kurulunun görevleri arasında sayılmış olup aynı Yasa'nın 44/c maddesinde, yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğretim süreleri, Yükseköğretim kurulunun çıkaracağı yönetmelikle düzenleneceği kurala bağlanmıştır. Söz konusu yasal düzenlemeye dayalı olarak çıkarılan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin kurumlar arası yatay geçiş başlıklı 11. maddesinin (1) fıkrasında, kurumlar arası yatay geçiş yükseköğretim kurumlarının aynı düzeydeki eşdeğer diploma programları arasında ve Yükseköğretim Kurulu tarafından yayınlanan kontenjanlar çerçevesinde yapılacağı, 2. fıkrasında, Kurumlar arası yatay geçiş için öğrencinin, kayıtlı olduğu programda bitirmiş olduğu dönemlere ait genel not ortalamasının en az 100 üzerinden 60 olması şart olduğu, 3.fıkrasında, ikinci fıkradaki başarı şartını sağlayamayan ancak merkezi yerleştirme puanı geçiş yapmak istediği diploma programının taban puanına eşit veya yüksek olan adaylar yatay geçiş başvurusu yapabileceği, 4. fıkrasında ise, Yükseköğretim kurumlarının belirlenen yatay geçiş kontenjanları ile başvuru ve değerlendirme takvimi, Yükseköğretim Kurulu internet sayfasında ilan edileceğine ilişkin hükümler yer almaktadır.
Söz konusu Yönetmeliğin 11. maddesine göre, yurt içinde ilgilinin bir yükseköğretim kurumunda öğrenim görmekte iken başka bir yükseköğretim kurumuna yatay geçiş yapabilmesinin koşulları, bu iki kurumun eşdeğer program uyguluyor olması, derslerde sağlanan başarının belli bir not ortalamasına tekabül etmesi ve belirlenen kontenjana uyulması, olarak belirlenmiştir.
Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğinin 14. maddesinde ise, yurt dışı yükseköğretim yurt içindekilere yatay geçiş koşulları belirlenmiş olup; 2. fıkrada, yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına geçiş için, öğrencinin bu Yönetmeliğin (Değişik ibare:RG-10/6/2020-31151) 11. maddesinin ikinci fıkrasında belirlenen kurumlar arası yatay geçiş başarı şartları aranacağı, 3. fıkrada, yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte öğrencinin yatay geçiş yapmak istediği yükseköğretim kurumundaki diploma programının ilgili sınıfına öğrenci kabulündeki taban puana sahip öğrenciler, yurt dışında yükseköğrenim gördüğü tüm derslerden başarı şartı aranmaksızın yatay geçiş başvurusu yapabileceği, bu yolla başvuran öğrencilerin yatay geçiş başvurusu üniversite senatosu tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde yurt dışı yatay geçiş kontenjanı kapsamı dışında değerlendirileceği, 4. fıkrasında, Yurt dışı üniversitelerden yapılan başvurularda öğrencinin yurt dışında öğrenim gördüğü yükseköğretim kurumunun ve eğitimin yapıldığı programın ön lisans veya lisans diploma vermeye yetkili bir kurum olarak Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınması ve kayıtlı olduğu diploma programının, yatay geçiş için başvurduğu önlisans veya lisans diploma programına eşdeğerliğinin ilgili üniversite tarafından kabul edilmesi şartı aranacağı, 5. fıkrasında, yurtdışında yükseköğretime başlayan öğrencilerin Türkiye’deki yükseköğretim programlarına geçiş başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavlarındaki asgari puanlar ile bunlara eşdeğerliği kabul edilen sınavlar ve puanları, üniversiteler tarafından belirlenen yurtdışı yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kurulu tarafından ilan edileceğı, adayların, yatay geçiş başvurusu yapabilmeleri için en az ilan edilen puanlara veya üzerindeki puanlara sahip olması gerektiği kurala bağlanmış aynı Yönetmeliğin 14. maddesinin 7. fıkrasında ise, (Ek:RG-21/12/2019-30985) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti dâhil yurt dışında kurulmuş olan yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarının başarı sıralaması şartı aranan programlarına yatay geçişe ilişkin olarak Yükseköğretim Kurulu, bu Yönetmelik hükümleri dışında ilave şartlar belirleyebileceği (Ek ibare:RG-9/4/2021-31449)hükme bağlanmış ve sözkonusu yönetmelik yurtdışı Yükseköğretim kurumları arasında Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde kurulan yükseköğretim kurumlarını da dahil ederek yurtiçindeki yükseköğretim kurumlarına nakil için Yönetmeliğin 14. maddesindeki koşulların aranacağı ve ilgililer için Yönetmeliğin 11. maddesinde aranan yurt içi yükseköğretim kurumları geçiş koşulların yeterli olmadığı anlaşılmaktadır.
Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin "Özel durumlarda geçiş" başlıklı ek 2. maddesinde, şiddet olayları ve insani kriz nedeniyle eğitim öğretimin sürdürülemez olduğu Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen ülkelerde öğrenim gören öğrenciler Türkiye’deki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvurusu yapabilirleceği, bu konuya ilişkin usul ve esaslar Yükseköğretim Kurulu tarafından belirleneceği kuralı yer almaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde bulunan Doğu Akdeniz Üniversitesi'nde Eczacılık bölümünde öğrenci olarak eğitim gören davacı tarafından, 27/05/2020 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından Küresel COVID-19 salgını dolayısıyla 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemine mahsus olmak üzere yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş yapacak Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrenciler için alınan kararın KKTC'deki yükseköğretim kurumlarını kapsamadığına ilişkin alınan Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının bildirimine ilişkin … tarihli ve E… sayılı işlemin iptali istenildiği anlaşılmaktadır.
Olayda, söz konusu Yönetmeliğin ek 2. maddesi uyarınca, … tarihli ve … sayılı Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından Küresel COVID-19 salgını dolayısıyla 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemine mahsus olmak üzere yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş yapacak hangi koşulları taşıyacağı belirlenmiş, söz konusu kararın 2. maddesinde, başarı sıralaması şartı bulunan eczacılık programı gibi programlarda yurt dışı yatay geçiş kontenjanlarında yurt içi yatay geçiş kontenjanının yüzde ellisinin geçirilmemesine, yine kararın 7. maddesinde, yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte, yurt dışındaki aynı yükseköğretim kurumundan bir programın her bir geçiş yapabilecek öğrenci sayısı o programın ilgili sınıfının yurt dışı kontenjanının yüzde 15'ini geçemeyeceği kuralının uygulanacağı karara bağlanmıştır.
Davalı idare tarafından, Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Olan Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Antlaşma uyarınca öğrencilerin KKTC’de bulunan üniversitelere ÖSYM tarafından merkezi olarak yerleştirildiği ve mezun olduklarında diplomalarına denklik verildiği ileri sürülmekte ise de, Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğinin 14. maddesi uyarınca yurtdışı yükseköğretim kurumları arasında Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde kurulan yükseköğretim kurumları da sayılarak bu kurumlarda okuyan öğrenciler için yurt dışı yatay geçiş için özel koşullar belirlenmiştir.
Bu sebeple, Küresel COVID-19 salgını dolayısıyla 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz döneminde bir defaya mahsus olmak, üzere yurt dışında okuyan öğrencilere mucbir sebep nedeniyle tanınan yatay geçiş imkanının KKTC'de yükseköğretim kurumlarında okuyan öğrencilere de tanınması hukuka ve hakkaniyete uygun olacağından aksi yönde alınan Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının bildirimine ilişkin … tarihli ve E… sayılı işlemde hukuku uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptali gerektiği düşüncesiyle aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyoruz.