Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2021/4064 E. , 2022/2469 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/4064
Karar No:2022/2469
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Elektrik Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü 19. Bölge Müdürlüğü'nce 07/01/2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı "... Proje No'lu 154 Kv Kemer Tm Tevsiat (3. Trafo Fideri + Og Şalt ve Kumanda Binası Yenileme)" ihalesinde davacı şirketçe "Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge"nin sunulmadığı gerekçesiyle ihale komisyonunca şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin karara karşı yapılan şikâyet başvurusunun reddi üzerine yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine yönelik 10/03/2021 tarih ve 2021/UY.II-574 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; ilgili mevzuat ve ihaleye ait İdari Şartname'nin 7. maddesi uyarınca ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelerin teklif dosyasında sunulmasının zorunluluk arz ettiği, ancak somut olayda davacının teklif dosyası kapsamında "Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge"yi sunmadığının sabit olduğu, her ne kadar davacı tarafça teklifleri kapsamında 08/05/2015 tarih ve 8816 sayılı ve 10/12/2019 tarih ve 9969 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri ile birlikte imza sirkülerinin sunulduğu, ayrıca söz konusu bilgilerin teyidinin EKAP ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfasından sorgulanarak kolayca yapılabileceği iddia edilmiş ise de, somut olaydaki durumun belgedeki bir bilgi eksikliği olmayıp, doğrudan belge eksikliği olduğu, işin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliğinin idarece tamamlattırılabileceğine ilişkin yasal düzenleme olmakla birlikte belge eksikliğinin tamamlattırılacağına ya da eksik belgenin ihtiva etmesi gereken bilgilerin idarece çeşitli yöntemlerle tespit edilebileceğine dair herhangi bir yasal düzenleme bulunmadığı, dolayısıyla mevzuatın açık düzenlemesi karşısında "Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge"nin ibrazının basiretli bir tacir gibi davranma yükümlülüğü bulunan davacıya ait bulunduğu dikkate alındığında, ilgili mevzuat ve İdari Şartname gereğince isteklilerin teklifleri kapsamında sunmaları gereken söz konusu belgenin ibrazı noktasında yükümlülüğünü yerine getirmediği sabit olan davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin karara karşı yapılan şikâyet başvurusunun reddi üzerine davalı idareye yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine yönelik dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgesine ilişkin bilgilerin ihale dosyasında yer aldığı, şirket ortaklık bilgisinin ve yönetim görevlilere ilişkin son durumu gösterir bilgilerin yer aldığı Ticaret Sicili Gazetelerinin de ihale dosyasında sunulmuş olduğu dikkate alındığında, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına sebebiyet veren hususun işin esasına etkili bir unsur olmadığı, değerlendirme dışı bırakılmalarına sebebiyet veren belgenin idarece Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalar kapsamında tamamlanacak nitelikte olduğu ve belgenin sunuluş şeklinde bir şart aranmadığı, "Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”de referans gösterilen belge ve bilgiler teklifleri kapsamında yer almakla birlikte, söz konusu bilgilerin teyidinin diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfasından sorgulanarak kolayca yapılabilecek bilgiler olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, davacı şirketçe teklif dosyası kapsamında “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin sunulmadığı, söz konusu belgenin yeterlik kriteri olarak değerlendirilmesi gerektiği ve bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılamayacağı, dolayısıyla ihaleyi gerçekleştiren idarece, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 38. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca ihaleye katılan isteklilerce teklifleri kapsamında sunulması gereken “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin davacı tarafından sunulmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuat aykırılık olmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 06/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.