Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2021/4077 E. , 2022/1332 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/4077
Karar No : 2022/1332
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı - ANKARA
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1- … Mühendislik Mimarlık Danışmanlık İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
2- …
VEKİLLERİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : Ankara İli, Çankaya İlçesi, … Mahallesi, …. ada, … parsel sayılı taşınmazda bulunan … yapı kimlik numaralı yapı hakkında düzenlenen riskli yapı tespitine ilişkin rapora karşı itiraz edilmesi üzerine Ankara İli Riskli Yapı Tespitine İtiraz Değerlendirme Teknik Heyetince incelenmesi neticesinde yapının risksiz olduğunun tespiti üzerine 6306 sayılı Kanun'un 6/(c)-3 maddesi uyarınca davacı şirketin lisansının iptaline ilişkin … tarih ve … sayılı Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davada, davacılardan … Mühendislik Mimarlık Danışmanlık İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında tesis edilen dava konusu işlemin iptali, diğer davacı … yönünden ise davanın incelenmeksizin reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, 29/10/2021 günlü, 31643 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 85 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 1. maddesi uyarınca, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Altıncı Kısmının Dördüncü Bölümünün başlığı "Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği" şeklinde değiştirildiğinden husumetin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yerine Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına yöneltilmesine karar verilerek, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 10/02/2022 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
KARŞI OY (X):
Dosyanın incelenmesinden; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından riskli yapı tespit işlemi yapmak amacıyla lisanslandırılan davacı şirketin, Ankara İli, Çankaya İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazda bulunan … yapı kimlik numaralı yapı hakkında düzenlediği riskli yapı tespitine ilişkin rapora karşı itiraz edilmesi üzerine Ankara İli Riskli Yapı Tespitine İtiraz Değerlendirme Teknik Heyetince söz konusu yapı yerinde incelenmeyip, yapı hakkında lisanslı kuruluşça "eşdeğer deprem yükü yöntemi" uygulanarak düzenlenen riskli yapı tespit raporunun "mod birleştirme yöntemi" uygulanmak suretiyle değerlendirilmesi sonucunda yapının risksiz olduğunun tespit edildiği, aslında iki yöntemin de mevzuatta düzenlendiği ve uygulanmasında hukuka aykırı bir durumun olmadığı ancak Teknik Heyetçe kabul edilen yönteme göre yapı risksiz çıktığından dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmıştır.
Bu durumda, ilk derece Mahkemesi tarafından keşif ve bilirkişi incelemesi yapılmak suretiyle söz konusu yapının riskli olup olmadığı hususunun hiçbir şüpheye yer bırakmayacak şekilde açıklığa kavuşturulması ve bilirkişi incelemesi sonucunda yapının riskliliği hakkında düzenlenecek rapora dayanılarak dava konusu işlemin hukuki incelemesinin sonuçlandırılması gerektiğinden temyize konu kararın bozulması kanaatiyle Dairemizce verilen onama yönündeki çoğunluk kararına katılmıyorum.