T.C.
D A N I Ş T A Y
VERGİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2021/410
Karar No : 2022/1527
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Müdürlüğü - …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Sistem İnşaat Orman Ürünleri Turizm Akaryakıt
Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi - …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına, hakkında düzenlenen vergi inceleme raporu uyarınca, defter ve belgelerini incelemeye ibraz etmemesi nedeniyle katma değer vergisi indirimleri kabul edilmeyerek 2011 yılının Ocak ilâ Haziran dönemleri için re'sen salınan katma değer vergileri, vergilerin üç katı tutarında kesilen vergi ziyaı cezaları ve defter ve belgelerin incelemeye ibraz edilmemesi nedeniyle 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 355. maddesi uyarınca 2011 yılı için kesilen özel usulsüzlük cezasının kaldırılması ile dava konusu cezalı tarhiyatların dayanağı … tarih ve … sayılı Vergi İnceleme Raporu'nun iptali istemiyle dava açılmıştır.
… Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı:
02/03/2016 tarihli defter ve belge isteme yazısı, 11/03/2016 tarihinde davacı şirket yetkilisinin imzadan imtina etmesi nedeniyle tebliğ edilememiştir. Bunun üzerine 16/03/2016 tarihli defter ve belge isteme yazısı PTT aracılığıyla gönderilmiş olup 17/03/2016 tarihli tebliğ alındısında tebliği çıkaran merciin adı ve tebliğin konusu belirtilmemiştir.
Bu durumda, defter ve belgelerin ibrazının istenilmesine ilişkin yazının davacıya usulüne uygun olarak tebliğ edilmemesi nedeniyle olayda re'sen tarh nedeninin bulunduğundan söz edilemeyeceğinden vergi ziyaı cezalı katma değer vergilerinde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Usulüne uygun olarak tebliğ edilmeyen defter ve belge isteme yazısı esas alınarak kesilen özel usulsüzlük cezasında da hukuki isabet bulunmamaktadır.
… tarih ve … sayılı Vergi İnceleme Raporu'nun kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olmaması nedeniyle idari davaya konu edilmesi mümkün olmadığından anılan raporun iptali istemi yönünden davanın incelenmeksizin reddi gerekmektedir.
Mahkeme bu gerekçeyle cezalı tarhiyatları ve özel usulsüzlük cezasını kaldırmış; … tarih ve … sayılı Vergi İnceleme Raporu'nun iptali istemi yönünden davayı incelenmeksizin reddetmiştir.
Davalının istinaf istemini inceleyen … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı:
Vergi Dava Dairesi, ilk derece mahkemesi kararının cezalı tarhiyatlar ile özel usulsüzlük cezasının kaldırılmasına ilişkin hüküm fıkrasının usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir nedenin bulunmadığı gerekçesiyle istinaf istemini reddetmiştir.
Davalının temyiz istemini inceleyen Danıştay Dördüncü Dairesinin 17/02/2020 tarih ve E:2018/3758, K:2020/782 sayılı kararı:
Dosyanın … Vergi Mahkemesinin E:… sayılı dosyası ile birlikte incelenmesinden, defter ve belge isteme yazısının APS (Acele Posta Servisi) ile tebliğe çıkarıldığı, tebliğ evrakında gönderici olarak vergi müfettişinin isminin, adres olarak da "Gelir Müdürlüğü" ibaresinin yer aldığı, alındı belgesinde ise 17/03/2016 tarihinde şirket müdürü Musa Karataş'ın evrakı teslim aldığının belirtildiği anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla defter ve belge isteme yazısı usulüne uygun bir şekilde davacı şirketin kanuni temsilcisine tebliğ edildiğinden işin esası incelenerek bir karar verilmesi gerekmektedir.
Daire bu gerekçeyle kararı bozmuştur.
… Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ısrar kararı:
Vergi Dava Dairesi, aynı hukuksal nedenler ve gerekçeyle ilk kararında ısrar etmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Defter ve belge isteme yazısının davacı şirketin iş yeri adresinde şirketin kanuni temsilcisine PTT vasıtasıyla usulüne uygun olarak tebliğ edildiği belirtilerek ısrar kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ: Temyizen incelenen ısrar kararının, Danıştay Dördüncü Dairesinin kararında yer alan hukuksal nedenler ve gerekçe uyarınca bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Danıştay Dördüncü Dairesinin yukarıda yer verilen kararının dayandığı aynı hukuksal nedenler ve gerekçeyle ısrar kararının bozulması gerekmektedir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1- Davalının temyiz isteminin KABULÜNE,
2- … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ısrar kararının BOZULMASINA,
3- Yeniden verilecek kararda karşılanacağından, yargılama giderleri hakkında hüküm kurulmasına gerek bulunmadığına,
07/12/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.