Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/4275 E. , 2022/1616 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/4275
Karar No : 2022/1616
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Hatay Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) Müdürlüğüne 23. dönem öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eki EK-3-8-A maddesinde aranan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle söz konusu Eğitim Merkezi Müdürlüğünden 23/07/2019 tarihli Polis Akademisi Başkanlığı onayı ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararında; Hatay Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacı hakkında, Hatay Devlet Hastanesinin … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunun teşhis hanesinde; "Sol Üreter Taşı + Sol Böbrek Grade 2 Hidronefroz +Üreter Darlığı" karar hanesinde ise "POMEM öğrencisi olamaz" kanaatine yer verildiği, bu rapora istinaden söz konusu Eğitim Merkezi Müdürlüğünden ilişiğinin kesildiği, uyuşmazlığın çözümü için, Mahkemenin 01/10/2019 tarihli ara kararıyla sevk edildiği hakem hastane olarak belirlenen Ankara SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, davacının "nefroloji açısından sağlam, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'ne göre EK-3-1-A'ya uyar. 2018 ve 2019 Yönetmeliğine göre üroloji uzmanı tarafından değerlendirilmesi uygundur." şeklinde rapor verildiği, anılan raporun nihai rapor olmadığı, öte yandan; davacının ilişiğinin kesilmesinin gerekçesi olarak Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-8-A maddesinde aranılan sağlık şartlarını taşımaması gösterildiği (böbrek taşı -grade 2-3 hidronefroz -üreter darlığı), söz konusu raporda ise davacının sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'ne göre EK-3-1-A'ya uyduğunun belirtildiği, bu haliyle anılan raporda Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-8-A maddesi yönünden değerlendirme yapılmadığının anlaşılması üzerine Mahkemenin 15/01/2020 tarihli ara kararı ile aynı hakem hastaneden ek rapor alınmasına karar verilmesi üzerine Ankara SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen 10.600 sayılı Sağlık Kurulu Raporunun karar hanesinde; "Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin 29/09/2019 tarihinde yayımlanan Yönetmelik eki 8. bölüm A dilimi 3/c bendindeki grade 1 hidronefroz ve ekstrarenal pelvis sağlam kabul edilir maddesi doğrultusunda POMEM öğrencisi olmasında bir sakınca yoktur."değerlendirmesine yer verildiği, bu durumda; davacının sağlık şartları yönünden Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabileceği ortaya konulduğundan, sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı hakkında Hatay Devlet Hastanesinin … sayılı Sağlık Kurulu Raporu tanı kararı gereği; mevcut sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-8-A maddesine (böbrek taşı+grade 2-3 hidronefroz+üreter darlığı) uymadığından, öğrenci olamayacağına karar verildiği, tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 11/03/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava; Hatay Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) Müdürlüğüne 23. dönem öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde aranan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle söz konusu Eğitim Merkezi Müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuz olup, ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda; davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği gereğince sağlık kurulu raporu almak üzere sevk edildiği Hatay Devlet Hastanesi Sağlık Kurulu Raporunun teşhis hanesinde; " Sol Üreter Taşı + Sol Böbrek Grade 2 Hidronefroz +Üreter Darlığı" karar hanesinde ise "POMEM öğrencisi olamaz" kanaatine yer verildiği, bu rapora istinaden söz konusu Eğitim Merkezi Müdürlüğünden ilişiğinin kesildiği, işlem tarihinden sonra davacının üreter darlığı ameliyatı olduğu, uyuşmazlığın çözümü için, Mahkemece sevk edildiği hakem hastane olarak belirlenen Ankara SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen Sağlık Kurulu Raporunun karar hanesinde; "Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin 29/09/2019 tarihinde yayımlanan Yönetmelik eki 8. bölüm A dilimi 3/c bendindeki grade 1 hidronefroz ve ekstrarenal pelvis sağlam kabul edilir maddesi doğrultusunda POMEM öğrencisi olmasında bir sakınca yoktur." şeklinde görüş bildirildiği, anılan rapor üzerine de Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davacının ilgili sınava başvuru döneminde giriş şartlarını taşımadığı, "üreter darlığı " rahatsızlığı yönünden sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.