Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/435 E. , 2022/1441 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/435
Karar No : 2022/1441
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Büyükpoyraz Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacı tarafından, sağlık şartları yönünden Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-4-A (Genel Cerrahi) maddesindeki sağlık şartlarını taşımadığından bahisle söz konusu Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen …. tarih ve E:…, K:.. sayılı kararda; davacının POMEM sınavlarında başarılı olarak … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne …. dönem olarak geçici kaydının yapıldığı, davalı idare tarafından davacının sağlık durumunun değerlendirilmesi için … Hastanesine sevk edildiği, anılan Hastanenin … sayılı Sağlık Kurulu Raporunun "Genel Cerrahi: KC. de 5.5 ve 4 mm'lik Hemanjiom, Karar hanesinde; Karaciğerde Hemanjiom, ETSŞY Ek-3-4-A-1'e uyar, POMEM öğrencisi olamaz" kanaatine yer verildiği ve anılan rapora istinaden Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, uyuşmazlığın çözümü için Mahkemenin … tarihli ara kararıyla davacının sevk edildiği … Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen … tarihli ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunun "Klinik Bulguları hanesinde: Karaciğer normal boyutlarda,konturları düzenlidir. Parankim homojen ekodadır.Sağ lob posterior segmentte 5x4 mm boyutlarında düzgün konturlu homojen yapıda hiperekoik solid kitle lezyonu izlenmektedir. US görünümü hemanjiom ile uyumludur.Portal ve hepatik venler normal görünümdedir. Tanı hanesinde; Karaciğerde Hemanjiomu, Karar Hanesinde; Genel Cerrahi Hastalıkları Yönünden Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine Göre 4-A-1 dilimine uyar. 4-A-1 dilimine uymasına rağmen 1 cm altında karaciğerde Hemanjiomun (POMEM öğrencisi) mesleği yapmasına engel olmadığı"değerlendirmesine yer verildiği,
Mahkememizin … tarihli ara kararı üzerine düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda aynı kanaate yer verildiği, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin işlem tarihinde yürürlükte bulunan halinde karaciğer, dalak veya diğer organların içindeki hemanjiomlar öğrenciliğe engel iken 29.09.2019 tarih ve 309003 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelikle 2 cm'den küçük (2 cm dahil) olan hemanjiomların batın içindeki organlarda (karaciğer, dalak ve diğer) veya batın içinde bulunan, yapısal veya fonksiyonel bozukluk oluşturmayan, enfeksiyona veya diğer komplikasyonlara neden olmaması şartıyla sağlam kabul edileceği ve bu şekilde öğrenciliğe engel olmadığı şeklinde bir düzenleme yapılmış bulunduğu ve lehe olan yönetmelik hükümlerinin uygulanması gerektiği, bu durumda, dava devam ederken yürürlüğe giren 29.09.2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğinin Ek-3/4-A maddesinde aranılan sağlık şartlarınını taşıdığı anlaşılan davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağı belirtilerek söz konusu Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklarının dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğindeki sağlık şartlarını taşımadığı, işlemin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-4-A (Genel Cerrahi) maddesindeki sağlık şartlarını taşıdığı, işlemin emsal yargı kararlarına ve hukuka aykırı olduğu, ilişiğinin kesildiği tarihte aday polis memuru olduğu, bu nedenle anılan Yönetmeliğin 12. ve 13. maddeleri gereğince sağlık durumunun değerlendirilmesi gerektiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu … Bölge … İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Elmadağ Şehit Mustafa Büyükpoyraz Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacı tarafından, sağlık şartları yönünden Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-4-A (Genel Cerrahi) maddesindeki sağlık şartlarını taşımadığından bahisle söz konusu Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
15/07/2015 tarih ve 29417 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim - Öğretim Yönetmeliği'nin "Eğitim Sonu Sınavı" başlıklı 21. maddesinde; "POMEM öğrencilerinin aday memur olarak atanmaları için öğrenim süresini başarıyla tamamlamaları ve eğitim sonunda Başkanlıkça yapılacak sınavda başarılı olmaları şarttır. Yapılacak sınavın usul ve esasları Başkanlıkça belirlenir." hükmü yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Temyiz istemine konu … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesi kararının; dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının incelenmesi;
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Temyiz istemine konu … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesi kararının; dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine yönelik kısmının incelenmesi;
Yukarıda belirtilen mevzuat gereği davacının ilişiğinin kesilmesinin dayanağı olan işlemin iptal edilmiş olmasının doğrudan davacının atanması anlamına gelmeyeceği, öğrenciliğe döndükten sonra eğitim sonunda yapılacak sınavda başarılı olması halinde davacının atamasının yapılacağı açıktır.
Bu durumda, İdare Mahkemesi kararı üzerine eğitimine yeniden başlayacak olan davacının henüz öğrenci olduğu, öğrencilikten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verildiği tarihte davacının henüz atanıp atanamayacağı hususunun belirli olmaması nedeniyle bu aşamada yoksun kaldığı parasal hakların faiziyle birlikte ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmekte olup, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının bu kısmında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin kısmen kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının; dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının ONANMASINA, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklarının dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine yönelik kısmının BOZULMASINA,
3. Bozulan kısım yönünden yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 04/03/2022 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.