Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2021/4383 E. , 2021/6323 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/4383
Karar No : 2021/6323
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacı … tarafından, mülga … Bakanlığınca 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun uyarınca verilen … tarih ve … belge numaralı denetçi belgesinin geçerlilik süresinin 16/12/2020 tarihinde dolacağından bahisle vize işlemlerinin yapılması istemiyle Çorum Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne 11/11/2020 tarihinde yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle … Bakanlığına karşı açılan davada; 05/02/2008 tarih ve 26778 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliği'nin 14. maddesi uyarınca denetçi belgesinin vize edilmesine ilişkin işlemin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü uhdesinde bulunan Yapı Denetim Komisyonu tarafından yürütüldüğü, bu nedenle 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen genel yetki kuralı uyarınca, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde dava konusu işlemi tesis eden Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın bulunduğu yer olan … İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin … İdare Mahkemesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararı üzerine; … İdare Mahkemesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararı ile Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliği'nin 14. ve geçici 8. maddesi hükümleri uyarınca davacının denetçi belgesinin vize edilmesi işlemini tesis etme yetkisinin (Çorum) İl Yapı Denetim Komisyonunda bulunduğu, bu nedenle 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen genel yetki kuralı uyarınca, uyuşmazlığın görüm ve çözümünün dava konusu işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer olan … İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğundan bahisle, yetkili İdare Mahkemesinin belirlenmesi amacıyla dosyanın Danıştaya gönderilmesi üzerine, ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına dair dosya incelenerek, 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdari davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun'un "Görevsizlik ve yetkisizlik hallerinde yapılacak işlem" başlıklı 43. maddesinde ise, "1. İdare ve vergi mahkemeleri, idari yargının görev alanına giren bir davada görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle davanın reddine karar verirlerse dosyayı Danıştaya veya görevli ve yetkili idare veya vergi mahkemesine gönderirler.
a) Görevsizlik sebebiyle gönderilen dosyalarda Danıştay, davayı görevi içinde görmezse dosyanın yetkili ve görevli mahkemeye gönderilmesine karar verir.
b) Görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle dosyanın gönderildiği mahkeme kendisini görevsiz veya yetkisiz gördüğu takdirde, söz konusu mahkeme ile ilk görevsizlik veya yetkisizlik kararını veren mahkeme aynı bölge idare mahkemesinin yargı çevresinde ise, uyuşmazlık bölge idare mahkemesince, aksi halde Danıştayca çözümlenir.
2. Görev ve yetki uyuşmazlıklarında Danıştay ve bölge idare mahkemesince verilen kararlar ilgili mahkemelere bildirilir ve bu husus taraflara tebliğ olunur.
3. Danıştay ve bölge idare mahkemesince görev ve yetki uyuşmazlıkları ile ilgili olarak verilen kararlar kesindir.
4. Bu madde hükümleri gereğince verilen kararlar ile görevli ve yetkili kılınan mahkemeye yeniden dava açılması halinde harç alınmaz." hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; TMMOB İnşaat Mühendisleri Odası Çorum Temsilciliği'ne kayıtlı olarak "İnşaat Mühendisi Proje ve Uygulama Denetçisi" olarak görev yapan davacı tarafından, Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun uyarınca verilen …tarih ve … belge numaralı denetçi belgesinin geçerlilik süresinin 16/12/2020 tarihinde dolacağından bahisle vize işlemlerinin yapılması istemiyle 11/11/2020 tarihinde Çorum Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne yapılan başvurunun zımnen reddedilmesi üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davacı tarafından 11/11/2020 tarihli dilekçe ile Çorum Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne yapılan başvurunun zımnen reddedilmesi üzerine, zımnen ret işleminin iptali istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı dikkate alındığında; uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesi uyarınca dava konusu işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer İdare mahkemesi olan Çorum İdare Mahkemesinin yetkili bulunduğu sonucuna varılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Çorum İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının anılan Mahkemeye gönderilmesine, kararın ilgili Mahkemeye ve taraflara bildirilmesine, 29/04/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.